新疆生产建设兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团无公害食品发

发布部门: 新疆生产建设兵团办公厅
发布文号: 新兵办发［2003］45号
各师、院(校)，兵团机关各部门，各直属机构：
　　《新疆生产建设兵团无公害食品发展规划》已经2003年6月24日兵团第8次司令员办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　新疆生产建设兵团办公厅
二○○三年七月十七日
　　新疆生产建设兵团无公害食品发展规划
　　根据《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》中有关全面实施“无公害食品行动计划”的要求，按照农业部《全面推进“无公害食品行动计划”实施意见》的总体部署，结合兵团实际，特制定《新疆生产建设兵团无公害食品发展规划》。 　　一、发展无公害食品的必要性和可行性
　　(一)发展无公害食品的必要性
　　在过去较长的时期内，我国农业发展主要以满足农产品数量需求为目标，无公害农产品不可能作为一项常规工作提上重要议事日程。目前，农业形势发生了三个重大转变：一是农产品供求格局发生了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变；二是农业和农村经济发展的外部环境发生了从面对国内市场和资源自我平衡为主，到面对国内国际两个市场、两种资源的根本性转变；三是农业管理工作发生了从抓产量增长为主到更加注重农产品质量标准和安全的战略性转变。为增强我国农产品竞争力，保证人民身体健康，无公害农产品工作已经成为农业结构战略性调整的重要组成部分。
　　中国加入WTO为中国农产品进入国际市场铺平了道路。但是近年来许多国家尤其是一些发达国家普遍把提高进口农产品质量标准作为限制农产品进口、保护本国农业的重要措施。在这种情况下，如果我们不能加强农产品质量标准和无公害生产监控、检测工作，尤其是出口农产品生产，就不可能保证农产品的质量安全，不论是国内消费或出口都可能遭受重大的经济及质量信誉损失。为了有效遏制我国农产品质量安全形势严峻的局面，农业部决定从2002年开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。
　　兵团农业结构调整的目标是形成种植业、畜牧业和果蔬园艺业“三足鼎立”的格局。具特色的农、畜、果产品要面向国内国际两个市场，积极实施出口导向战略，通过国际贸易推动农业结构优化和升级。而农产品质量标准和安全问题，不仅影响人民的身体健康，也直接影响兵团农产品在两个市场的竞争力，最终影响职工的收入。兵团实施“无公害食品行动计划”是“发展壮大兵团，致富职工群众”的一件大事，是落实全面建设小康社会的具体举措。
　　1．发展无公害农产品是促进农业结构战略性调整的有效措施。其作用反映在三个方面：一是促进农产品质量提高，优化产品结构。食品安全是当前农产品质量的突出矛盾，发展无公害农产品将大大提高农产品质量安全标准，通过无公害农产品认证，有利于增强农产品加工企业的产品竞争力，促进农产品加工业的发展和农产品质量的升级。二是促进优势农产品发展，优化生产布局。把发展无公害农产品与调整农业生产布局结合起来，有利于加快优势农产品的发展，增强区域比较优势。三是促进产业化龙头企业发展，优化生产组织结构。通过“从农田到餐桌”的质量管理模式和无公害食品标志的品牌作用，可以强化“公司十原料基地十农户”的生产组织结构和利益联结机制，增强龙头企业的带动力，从而推动农业产业化发展。
　　2．发展无公害农产品是质量标准安全工作的重要组成部分。兵团是新疆重要的粮油、糖料、蔬菜、瓜果、畜产品和水产品的生产基地，由于多年从事农业生产，在农产品生产过程中，也存在农药、化肥、兽药、饲料添加剂等使用不科学的现象，这些都为食品的安全留下了隐患。发展无公害农产品对加强农产品质量标准、质量认证、质量监测、标准化生产等制度和体系建设有重要推动作用。
　　3．发展无公害农产品将成为兵团农产品扩大出口，积极应对人世挑战的重要工作。兵团农业发展要面向世界，实施走出去发展战略，无公害农产品出口已是兵团对外贸易的重要内容，产品涉及粮、棉、油、糖、蔬菜、果品。畜产品、水产品等。通过实施无公害农业生产，能够提高农产品的质量和安全性，突破农产品国际贸易中的“绿色壁垒”，增加市场竞争力，加快兵团农业结构调整的步伐。[page]
　　4．发展无公害农产品是提高农业经济效益，促进农业可持续发展的需要。国内外市场表明，无公害绿色农产品比一般农产品价格高5％-20％以上，而且市场需求旺盛。开发无公害农产品可以提高农业经济效益，具有较好的市场发展前景。兵团应抓住西部大开发战略机遇，充分发挥西部自然资源优势与生态环境优势，大力发展无公害农业，开发具有地方特色的无公害农产品并形成规模，既可提高农业经济效益，增加职工收入，又保护农业生态环境，保证了人民身体健康，促进农业可持续发展。
　　(二)发展无公害食品的可行性
　　新疆得天独的农业生态环境是生产优质农。畜、瓜果产品的良好基地。兵团具有更好、更快地实施“无公害食品行动计划”的有利条件。
　　1．特色农产品资源优势。新疆地域广袤，光热资源丰富，具有气候干旱，降雨量少，蒸发量大，昼夜温差大的气候特点，属干旱荒漠、半荒漠灌溉农业；病虫害相对较少，农业生产环境污染较轻，对发展无公害农产品十分有利。农业是兵团的支柱产业，兵团农牧团场遍布全疆，是新疆重要的粮、棉、糖、油、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶和水产品的生产基地，有许多名特优产品，在市场中具有较强的比较优势。兵团的牛羊肉、马鹿茸、库尔勒香梨、哈密瓜、无核白葡萄、酿酒葡萄、加工番茄、制干辣椒、啤酒大麦、啤酒花等农产品更是以其优异的品质蜚声海内外。依托优势特色农产品资源的“白、红、绿”产业已成规模。2002年，兵团有四个单位被列入全国农垦无公害农产品示范基地农场创建单位。
　　兵团启动了畜产品六大商品基地建设和六个优质特色园艺产业带及十个特色园艺产品标准化生产示范基地建设。特色农产品优势产业带建设为无公害农产品行动的实施创造了基础条件。
　　2．科学技术优势。兵团农、林、牧三个“十大主体技术”和优质动植物品种的推广，在农业生产许多方面处于国内先进水平。兵团现有中专以上农业科技人员11500多人，平均1300亩1人，其中有专业技术职称的分析检测人员150多人。有农业部认定的新疆农垦绿色食品环境监测站、兵团环境监测中心和兵团兽药、饲料监察所，新疆农垦科学院是西北五省唯一的部级食品质量监督检测中心，每年承担几十个产品的质量抽检任务。石河子大学、塔里木农垦大学、新疆农垦科学院云集了大批优秀的农业科技研究与开发人才，而且拥有先进的农业环境资源监测及农产品质量检测设备。已建成的20个垦区中心农业分析化验室可以承担产地部分环境监测检验任务。
　　3．组织优势。兵团的组织体系保证了兵、师、团三级农业主管部门能够按照统一规定的技术规范组织农业生产，为实施无公害农产品标准化生产和质量管理奠定了基础。兵团十分重视科技兴农，兵、师、团三级都设有农业技术推广机构，开展职工技术培训和技术咨询服务，指导职工进行科学生产，严格进行科学种植(养殖)管理，为无公害农产品的生产提供了组织保证。
　　4．管理优势。农业部中国绿色食品发展中心成立于1992年。兵团绿色食品办公室成立于1993年5月，隶属兵团农业局领导，迄今已有近10年的历史。目前全兵团已建立了兵、师两级绿色食品管理机构，有25家企业的41种产品为绿色食品，占全疆的35.6％。产品种类包含肉、奶、果品、蔬菜等初级产品和一些深加工和精加工产品，并制定了一批绿色食品生产操作规程和绿色食品产品标准。绿色食品发展中积累的宝贵经验，为无公害农产品的管理提供了方法和依据，为实施无公害食品行动计划创造了有利条件。
　　二、发展无公害食品的指导思想和基本思路
　　指导思想：紧紧抓住西部大开发的战略机遇期，充分利用新疆特色农业资源优势，以健全兵团无公害农产品标准体系，全面提高农产品质量安全水平为主要任务，以建设无公害农产品标准化生产基地为切入点，以建立健全质量认证管理体系为基本手段进行农产品质量安全管理。通过实施无公害农产品产地环境质量标准、无公害农产品生产操作技术规程、无公害农产品产品质量标准、无公害农产品包装储运四大标准，实现“从农田到餐桌”的全过程质量控制；充分利用和合理整合现有检测资源，建立质量监测检验体系；发挥龙头企业的带动作用，推动优质无公害农产品原料基地建设，实施农业标准化生产和规范化管理；以国际市场为导向，促进农产品安全质量标准的提高，并使之达到AA级绿色食品(即有机食品)的标准，增强国际市场竞争力；通过发展无公害农产品生产，促进农业结构调整，保证食品安全和职工增收。[page]
　　基本思路：兵团无公害食品发展围绕“一个中心任务”，突出“两个主攻方向”，实施“三项发展战略”的基本思路来展开。一个中心任务：要与兵团优势农产品区域布局相结合，发挥无公害农产品在农业结构调整中的促进作用，不断增强无公害农产品的制度优势、品牌优势、产品优势，全面提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力，抢占市场制高点。两个主攻方向：一是加快无公害农产品标准化生产示范基地建设，增加基地数量，提高产品质量，把标准化生产示范基地建成优势农产品出口基地、龙头企业原料基地和名牌农产品生产基地；二是加快无公害农产品标准体系建设，为实施“两端监测、全程控制、质量认证、标识管理”的质量安全管理提供制度保证。三项发展战略：重点地区、重点企业、重点产品率先开发带动整体发展战略；以无公害农产品品牌为纽带的产业化推进战略；以扩大特色农产品国际质量体系认证，促进出口为主要目标的农业国际化发展战略。
　　三、发展无公害食品的建设布局、目标和内容
　　(一)建设布局
　　根据兵团“十五”规划和农业结构调整意见，兵团无公害农产品生产区域布局如下：
　　1．粮、薯、油类产品。在边境经济带即四师、五师西线、六师东线、九师、十师发展无公害优质小麦生产和马铃薯生产基地；在一师沙井子、塔里木垦区，二师库尔勒垦区和四师霍城垦区发展无公害优质大米生产基地；在四师、九师、十师和五师西线垦区发展无公害优质食用油(双低油菜、油葵、红花籽)生产基地。
　　2．瓜、果、蔬菜类产品。在四师大力发展无公害制汁果品生产基地；在五师、六师、十二师发展无公害鲜食葡萄生产基地，在十三师发展无公害无核系列葡萄生产基地；在六师、三师、十三师发展无公害哈密瓜生产基地；在二师、一师发展无公害库尔勒香梨生产基地；在三师、十三师、十四师发展无公害干果生产基地；在二师、六师、八师、十二师发展无公害加工番茄生产基地。
　　3．畜产品。在八师、九师、十师发展无公害肉牛生产基地；在一师、二师、三师、十师、十三师发展无公害肉羊生产基地；在一师、六师、八师发展无公害生猪生产基地；在二师、四师、六师、七师、八师、十二师发展无公害牛奶生产基地。
　　4．水产品。在一师、二师、三师、四师、八师、十师发展无公害水产品生产基地。
　　在天山北坡经济带和石河子市及四个新建城市集中发展无公害农产品加工业。
　　(二)建设目标和内容
　　兵团无公害食品发展规划近期时限为5年(2002年-2007年)。通过无公害农产品标准化生产示范基地建设和无公害农产品标准体系、无公害农产品质量检测体系、无公害农产品信息网络体系建设，到2007年兵团生产的主要食用农产品要有完备的四大标准，进行无公害标准化生产；主要食用农产品质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平，出口加工农产品100％达到绿色食品标准。
　　1．无公害农产品标准化生产示范基地建设
　　无公害农产品标准化生产示范基地建设，是实施《规划》的切入点，按照重点地区、重点企业、重点产品率先开发带动整体发展战略和以无公害农产品品牌为纽带的产业化推进战略的发展思路，在无公害农产品生产区域布局内，2005年完成20个无公害标准化生产示范基地建设，到2007年建成50个无公害农产品标准化生产(加工)示范基地。
　　(1)建设一师(天山雪牌)、二师、四师(伊河双六牌)3个无公害大米标准化生产示范基地，基地面积7万亩。
　　(2)建设九师(聚力牌面粉)、十师(乔尔玛牌面粉)2个无公害优质小麦标准化生产示范基地，基地面积20万亩。
　　(3)以乔尔玛食品有限责任公司、石河子粮油加工厂(汇昌牌)、石河子康师傅集团、赛里木油脂厂(羚羊唛牌)、北屯油脂厂(金屯牌)等为龙头企业，在五师、八师、七师、十师发展4个无公害粮油加工品生产基地。
　　(4)在农八师建设2个无公害肉猪标准化生产示范基地，生猪出栏10万头。[page]
　　(5)在一师、二师、三师、十三师建设4个无公害多浪肉羊标准化生产示范基地，肉羊出栏8万头。
　　(6)以兵地天元乳业和农垦乳业集团(佳丽牌)为龙头企业，在八师、十二师建设2个无公害牛奶标准化生产示范基地，年生产牛奶15万吨。
　　(7)以香巴拉食品公司为龙头，在五师、八师发展2个无公害牛肉制品加工生产基地，年产量1000吨。
　　(8)在五师、六师、八师发展3个无公害蛋、禽标准化生产示范基地，年产量1．0万吨。
　　(9)以冠农果茸股份公司为龙头，在一、二师建设2个无公害库尔勒香梨(艾丽曼牌)标准化生产示范基地，基地面积5万亩。
　　(10)在六师(金皇后牌)、三师、十三师建设3个无公害哈密瓜标准化生产示范基地，基地面积5万亩。
　　(11)在十三师建设无公害无核葡萄(木卡姆牌)标准化生产示范基地，基地面积5万田。
　　(12)在五师(北疆牌)、六师发展2个无公害红提葡萄标准化生产示范基地，基地面积5万亩。
　　(13)在六师、七师、八师、十二师发展4个无公害蔬菜标准化生产基地，基地面积2万亩。
　　(14)以新中基番茄制品有限公司为龙头，在二师、六师、八师、十二师发展4个无公害番茄标准化生产示范基地，基地面积10万亩。
　　(15)以新天国际葡萄酒业为龙头，在四师、八师、222团发展3个无公害酿酒葡萄标准化生产基地，基地面积3万亩。
　　(16)以石河子神内食品有限责任公司为龙头，在八师发展无公害加工果蔬汁标准化生产基地。
　　(17)以伊利特糖业为龙头，在二师、七师、九师建设3个无公害糖料标准化生产示范基地。
　　(18)在二师、四师、十师(额河特种鱼)建设3个无公害水产品标准化生产基地，年产量4000吨。
　　(19)在一师、三师建设2个昆仑雪蟹无公害标准化生产示范基地，年产量150吨。
　　无公害标准化生产示范基地建设要突出重点，体现特色。近几年要以制酱番茄、酿酒葡萄、鲜食葡萄、香梨、牛奶制品、肉猪和蔬菜为重点，紧紧抓住污染源控制、农业投入品准入和标准化生产三个关键环节，确保“菜篮子”产品和出口农产品质量安全。
　　2．无公害农产品标准体系建设
　　(1)制定无公害农产品产地环境质量标准。2005年要完成国家尚未制定，兵团生产的粮油类、瓜果菜类、饮品类、畜产品类、奶制品类、禽蛋类和水产品类七大类无公害生产基地的土壤质量、空气质量、农用灌溉水质量、加工用水质量等控制标准，以确保生产环境满足无公害标准要求。
　　(2)制定无公害农产品生产操作技术规程。根据国家颁布的生产无公害(绿色)农产品生产资料使用准则(农药、肥料、兽药、饲料添加剂、食品添加剂、水产用药使用准则)，按不同农业区域的生产特性分别制定50种食用无公害农产品生产(加工)操作规程和建立HACCP(危害分析和关键控制点)技术体系。50个无公害标准化生产示范基地，尽可能实现ISO9000、GMP(良好食品生产规范)等国际质量认证。到2007年实现90％以上的加工农产品达到绿色食品标准，出口农产品达到进口国食品质量标准。
　　(3)制定无公害农产品产品标准。农业部已下发了200多个无公害农产品标准，许多无公害产品标准正在制定中。对没有无公害农产品质量标准的产品，如库尔勒香梨、线椒、加工番茄、蟠桃、无核白葡萄、杏、大枣、葵籽油、红花籽油等兵团名特产品；可参照国家食品质量标准、绿色食品质量标准等相关标准，由兵团农业局申请制定和组织专家制定无公害农产品标准，经农业部批准颁布。
　　3．无公害农产品检测体系建设
　　充分利用现有资源，力争用5年左右的时间，完善兵、师两级农产品质量安全检验检测体系，以满足农产品生产全过程监管需要。到2007年建全兵、师两级农产品质量、农业资源环境检测体系。
　　(1)重点加强农业部认定的新疆农垦绿色食品环境监测站、兵团环境监测中心和兵团兽、饲料监察所建设。根据无公害农产品环境监测的要求和环境监测中心的设备情况，采取填平补齐和完善功能的方式，补充或更新环境检测设备，提高检测能力，使之能够承担土壤中、饲料中农药、兽药、添加剂、重金属及其它有害物质残留，大气环境状况、灌溉和加工用水的各项理化指标等的检测工作。[page]
　　(2)建立和完善兵团农产品质量监督检测中心及分支机构。新疆农垦科学院食品质量监督检测中心作为兵团无公害农产品质量监督检测中心，主要承担农产品质量监督抽查检验，农产品市场准入检验、农产品产地认定检验和农产品安全评价鉴定检验任务，负责农产品安全方面的技术培训、技术服务工作。针对兵团垦区布局分散的特点，依托农业技术推广体系。高等院校、科研机构现有检测力量，合理布局，建设阿拉尔(设在塔里木农垦大学)和北屯(水产品检测)等3个区域性或专业性检测分支机构(检测站)，以补充兵团无公害农产品质量监督检测中心在区域、专业等方面的检测能力，防止重复建设。有条件的企业、农产品生产基地和批发市场建立以自检、速测为主的检测站(点)。
　　4．无公害农产品信息网络体系建设
　　2005年完成兵团无公害农产品信息服务中心和各师无公害农产品信息站建设；优选20－30个无公害农产品标准化生产示范基地和农产品加工龙头企业建设无公害农产品信息点，形成兵团无公害农产品专业信息网络体系，并与中国绿色食品网相连。通过无公害农产品信息网实现对无公害农产品信息的跟踪、收集、发布和管理，及时向国内农产品生产、加工、经营和使用者提供兵团农产品质量、安全、标准、品牌等方面的信息，以后逐步增加信息点数量。
　　四、主要政策和措施
　　(一)主要政策
　　1．设立兵团农产品质量安全中心。入世后，国家把农产品质量安全体系建设作为支持农业发展“绿箱政策”的重大举措。2003年元月中央机构编制委员会批准设立农业部农产品质量安全中心(正局级事业单位)。5月8日中国绿色食品发展中心批准兵团设立“中绿华夏有机食品认证中心新疆生产建设兵团分中心”。为了实施无公害食品、绿色食品、有机食品工作三位一体统一管理，在兵团绿色食品办公室基础上，设立“兵团农产品质量安全中心”机构，内设无公害及绿色食品办公室、有机食品认证分中心等职能部门，隶属于兵团农业局领导。
　　2．增加无公害农产品质量安全监管工作的经费支持。发展无公害农产品是一项促进农业提高素质和效益、增进人民健康和保护生态环境的事业。兵、师两级对无公害农产品质量安全监管工作设立专项管理经费列入两级财务预算。兵团无公害农产品管理经费主要用于开展无公害农产品产地环境和产品抽检、实施产品质量安全执法监督、进行产品质量安全认证申报和标志登记管理、提供质量安全信息服务、推广农产品质量安全速测技术、组织无公害农产品标准制定和技术培训等各项业务活动。各师无公害农产品管理经费主要用于无公害农产品生产示范基地环境监测、实施质量安全执法监督、组织本地无公害农产品认证申报、提供质量安全信息服务和技术培训等业务活动。
　　3．加强对无公害农产品质量检测体系、标准体系、信息体系建设的资金投入。兵团计委将《规划》的建设内容纳入农业基本建设的总体规划中，要积极争取国家对发展西部特色农产品的投入；兵团有关部门安排的支农资金、科技研发资金和农业综合开发资金，要有一定比例用于对无公害农产品标准化生产(加工)基地建设、质量标准体系建设和信息网络体系建设的支持；外经贸部门应加大对无公害农产品加工制品出口的质量监督和协调服务。
　　4．开展农产品质量安全关键技术攻关研究。农业局、科委要抓好新品种、新技术、新产品的引进、开发、推广和技术服务工作。由科委立项，组织农垦科学院、石河子大学、塔里木农垦大学等科研机构加快开发农药残留、兽药残留等有毒有害物质快速、准确检测方法和仪器设备，研制农产品有毒有害物质降解技术和产品。在农产品生产基地建设、农业综合开发、动物无规定疫病区建设和动植物保护工程等农业项目实施中，要把提高农产品质量安全水平作为重要内容。
　　5．加强对农用物质投入的监管力度。兵团农产品的主要污染来自化学投入品，要保证无公害农产品的质量必须从源头上抓起。兵团无公害农产品质量安全中心依法对农业投入品行使监督管理执法权，实施严格的农业生产资料准入制度，联合工商、质检部门对农资经营单位经营国家禁用的农业投入品依法做出处理，绝对禁止无公害农业生产禁用的化学技人品进入农资部门。[page]
　　(二)主要措施
　　1．切实加强对无公害农产品行动的组织领导。建立健全兵、师两级无公害农产品管理体系。兵团由主管农业的副司令员任“兵团无公害食品行动计划”领导小组组长，农业局、计委、财务局、环保局、卫生局、科委、经贸委、质监局、水利局、外经贸局等有关部门参加，负责兵团“无公害食品行动计划”实施的组织、协调和监督检查工作。领导小组办公室设在农业局，负责兵团无公害农产品管理的具体工作，办公室主任由农业局领导兼任，实现兵团范围内无公害食品、绿色食品、有机食品三位一体统一管理。各师按照兵团的布局，成立相应的领导小组和无公害农产品管理办公室，负责生产基地的无公害农产品管理。
　　无公害农产品工作专业性强，涉及面广，工作要求高，任务具体而繁重。因此，要重点加强兵、师两级管理机构的建设，充实力量，改善工作条件，保证工作经费，确保正常工作的开展。
　　2．抓紧制定无公害农产品标准化生产示范基地建设实施方案。按照《规划》的建设内容，农业局要尽快制定出台《兵团无公害食品行动实施方案》、《兵团无公害农产品管理办法》和《兵团无公害农产品示范基地(农场)创建办法》。组织各师农业主管部门，结合当地实际，抓紧制定重点农产品无公害标准化生产示范基地建设实施方案，争取农业部政策、技术、资金等方面的支持，保证建设目标的实现。
　　3．加强绿色食品质量认证申报工作。要按照政府引导、市场运作的发展方向，积极组织兵团绿色农产品的认证申报和续报工作，扩大认证的覆盖面，使绿色食品和有机食品在促进农业生态环境建设、实施农产品名牌战略、扩大农产品出口创汇等方面发挥积极作用。
　　4．加强农产品质量安全的监督检查。一是启动农产品生产基地监测工作。依托兵团及各师环境监测机构现有的检测仪器设备和技术人员，开展农产品生产基地水、土、气和农业投入品的监测，使农产品生产基地的产地环境、农业投入品处于受控状态，以保证农产品质量安全水平。二是加大产品年度抽检工作力度，依托农垦科学院食品质量监督检测中心，严格执行农业部《绿色食品年度抽检工作规范》，对质量风险高的产品，增加年度抽检次数；对敏感项目，加强重点专项检测。三是认真落实全程质量控制措施，把对禁用、限用农业投入品的监督管理作为重点，定期向社会公布国家禁用、限用和推荐使用的农业投入品品种和目录。四是加强对产品认证检查人员的技术资质考核和现场检查组的管理。
　　5．加强对农产品认证机构的管理。要加强兵团食品质量认证检测机构业务建设，提高监测服务质量，规范监测工作行为，建立认证质量的可追溯制度，认证机构要对其认证结果的有效性承担法律责任。要引入竞争机制，逐步增加委托食品质量监测机构，促进无公害农产品质量监测队伍整体素质的提高。
　　6．积极推进农业产业化经营，促进农产品质量升级。大力发展“龙头企业+专业合作经济组织+农户”为主要模式的产业化经营，推进农产品生产基地建设，提高农产品生产规模和标准化水平，特别要突出品牌建设。通过龙头企业和专业经济组织，指导职工建立农产品生产过程中的质量安全追溯制度。龙头企业要加强国内外市场开拓，提高兵团无公害农产品市场占有率。
　　7．加强宣传和培训工作。充分利用报刊、广播、电视等宣传媒体，加强对无公害农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传，增强农产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。要在跨世纪青年农民培训、农民绿色证书、农牧职工科技培训计划中，列入农产品质量、安全、标准、无公害生产技术规程等方面的培训内容。实施绿色食品检查人员定期技术培训制度，不断提高检查人员业务素质。