外资企业中的党建问题

　　随着我国改革开放的不断深入，改革力度的不断加强，改革范围的不断扩大，改革内容的不断丰富。作为中国执政党的中国共产党，在社会转型时期，提高执政能力，加强党风廉正建设十分重要，然而在此，我只想从外资企业中的党建来窥豹一斑。而作为中国非公有制经济之一的外资企业，与我国政府合作，其机会成本和发展前途又是怎样的呢。

　　我国社会主义市场经济要求整个社会不仅要关注公平，而且要追求经济效率，要求在公平与效率间达到平衡;另外，在经济全球化的背景下，国际资本的强势地位，加剧了我国市场化进程中的劳动关系不平衡，市场利益主题分化更趋向复杂，这就迫切地要求代表和维护工人乃至社会劳动群体合法权益的党组织以及工会的存在并优化起社会功能，履行其社会责任。

　　本文力求站在前人的肩上，让自己的视野更开阔，思维更严密，学识更综合。

　　而要了解外资企业中的党建问题，我们先来看以下几个问题：

　　一.外资企业中的党组织是什么，干什么的，扮演什么角色的;

　　二.外资企业中的党组织对谁承担责任，履行什么样的义务，施行什么样的权力;

　　三.外资企业中的党组织自身在整个社会中是什么样的位置;

　　四.外资企业中的党组织建设对企业，对党，对社会主义市场经济，乃至对国家，对人民的意义。

　　要回答这些问题,我们得了解外资企业中的党建问题时代背景,法理依据,指导方针,历史文化原因及使命,社会责任和如何建设。但是如果要全面回答这些问题，显然，以我现在的知识水平及实践阅历是不可能的。在这里，我就如何建设这点查阅了相关资料，试图让这篇文章达到我期望的理想状态。

　　首先，外资企业中的党建必须处理好如下几个关系。

　　1、正确处理好三资企业与在三资企业中开展党的工作的关系。

　　兴办外商投资企业是党和国家改革开放政策的一个组成部分，是加速我国经济发展的重要措施。外商投资企业的职工主体是中方员工，这是一支不小的队伍，是整个工人阶级的一部分，把广大员工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是外商投资企业党组织的重要职责和任务。同时，外资企业在遵守国家法律法规、执行合同、处理好各种关系，依法维护国家、企业利益和中外员工合法权益等方面，也需要党组织的支持、帮助和保证监督。所以必须在坚定不移地对外开放、办好外资企业的同时，一定要加强党在外商投资企业的工作。经验证明，在外商投资企业建立党组织，开展党的活动，能够保证和促进企业健康发展。[page]

　　2、正确处理以经济建设为中心与加强党的建设的关系。

　　牢固树立党的建设和思想政治工作为经济建设服务，为提高企业经济效益服务的指导思想。把经济建设搞上去，是全党最大的政治任务，外商投资企业的党的工作一定要围绕企业的生产经营中心任务来开展，保证企业效益目标的实现。坚决克服脱离经济工作，脱离企业生产任务的形式主义的做法，只有这样，企业党组织建设和思想政治工作才有生命力，党的工作也才能得到员工的拥护和外方投资者的理解和支持。

　　3、正确处理党的工作一般要求与外商投资企业特殊性的关系。

　　外商投资企业党组织也是党的基层组织，党章提出的党的建设的基本要求和基层党组织的基本任务，外商投资企业党组织要认真贯彻。但必须从党组织所处的特殊条件出发，不能照搬照套国营企业的做法。只有把马列主义党建的普遍原理与外商投资企业党组织建设的实际相结合，实行党组织领导方式和工作方法的相应转变，有针对性地开展党的工作，才能掌握工作主动权。

　　4、正确处理按国际惯例办事与开展党的工作的关系。

　　外商投资企业直接与国际市场经济对接，因此讲究国际惯例。企业党组织尊重国际惯例最主要的体现就是要严格依照法律与合同办事。为了更好地贯彻执行我国改革开放政策，不断完善外商投资环境，促进中外双方真诚合作，企业党组织必须不断强化法制观念，使党组织所开展的各项活动，不与我国制定的有关外商投资的各项法律法规相悖。党组织和党员不得以组织与个人身份去干预企业行政和生产经营工作，要通过合法渠道对企业实行保证监督。要注意保护外商的合法权益，对外商的合理要求，应给予十分重视，认真解决。

　　5、正确处理与外方真诚合作和在合作中坚持原则的关系。

　　既要坚持搞好中外双方的合作，又要维护国家、企业和职工的合法权益，是外商投资企业党的工作面临的一个重要问题。企业党组织首先要注意强化中外双方合作的基础，在“提高效益，办好企业”上下功夫，从而促进中外双方真诚合作。二是在坚持平等互利的条件下，要确保中外双方的合法权益。不仅要求投资者遵守我国法律，不得侵犯企业员工的合法利益，同时也必须保障外商的合法利益，让外商能够获得合法利润。三是要尊重董事会的领导，支持企业经理对生产经营全面管理，同时对企业发展的重大问题，特别是涉及到国家利益和企业员工利益的问题，敢于并善于采取妥善方法提出意见，给予保证监督。四是既要学习外方人员的管理经验和先进技术，又要旗帜鲜明地抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，坚持对党员、干部及职工进行党的基本路线教育，建设有中国特色的社会主义教育和爱国主义、集体主义、工人阶级优良传统的教育，加强思想政治工作。[page]

　　6、正确处理企业精神文明建设与外方人员生活方式的关系。

　　外商来国内投资带来了先进技术、信息和管理，也可能带来某些不健康的生活方式和生活作风。对此，在企业精神文明建设中，党组织更应注意加强自身建设，从严治党，要切实搞好党组织的思想、组织和作风建设，加强对党员的教育、管理和监督，提高党员的政治素质，增强“免疫力”。同时也要考虑到外方人员来我国与原来的生活环境发生较大反差，要有一个适应过程。党组织要经常向他们宣传我国法律法规，宣传我国国情，并在生活上给予必要的关心和照顾，运用开展企业文化、娱乐活动等多种形式，加强与外方人员的沟通和交流，使他们尽快适应我国的生活和环境，向健康文化靠拢。

　　7、正确处理企业党组织与董事会及企业经理的关系。

　　企业党组织在企业中应发挥保证监督作用。但由于外商投资企业的重大问题由董事会决定，企业的经营管理由总经理负责，所以党组织发挥保证监督作用必须按照“内外有别”的原则，注意工作方法。在处理党组织与董事会及企业经济部门的关系上，应注意首先要通过进入决策和管理层的党员发挥作用。企业的中方董事和高级管理人员一般应挑选党员来担任，企业党组织领导成员一般也由中方党员董事、总经理担任，以便形成行政与党组织一体化。在董事会讨论重大问题之前，党组织可以就董事会将要决策的问题组织党员进行讨论，形成原则性意见，由中方党员董事或总经理带到董事会上，按照企业合同规定，阐述自己的主张，争取为大多数董事所采纳，变为董事会决议。其次，在董事会做出正确决定和企业经理对企业生产经营进行管理时，党组织要动员全体党员发挥模范带头作用，以实际行动支持董事会的决定和企业经理的工作，在促进企业提高效益中显示党组织的力量，提高党组织的威信。

　　8、正确处理党组织与工会、共青团等群众组织的关系。

　　工会是世界公认的工人群众组织，《工会法》颁布后，进一步明确了工会组织的法律地位，对外商投资企业开展工会工作更为有利。共青团也是群众组织，开展活动也比较方便。企业党组织应支持和指导工会、共青团独立负责地开展适合各自特点的工作，充分利用群众组织的渠道贯彻党的意图。要同行政、管理各个方面密切配合，形成思想政治工作的合力。

　　其次要融洽党员关系

　　如何融洽党员关系，关键在管理层中的党员。只有通过各种渠道接触一线党员、群众，才能始终保持党的先进性，才能认真实践党的宗旨，也才能使企业健康发展。[page]

　　外企管理层的党员优势在于知识层次高，懂科学管理，眼界开阔，思维敏锐;工人党员优势在于掌握生产第一线情况，生活在普通百姓中，与人民群众利益息息相关。两者各有优势，相互结合，可以拓宽工人党员知识面，更能理性地进行生产操作;管理层党员可以更多地了解民情，掌握生产第一线实际情况。这就有利于企业生产力的提高，有利于市场经济体系的完善。

　　外资企业中的共产党员，与其他各行各业的共产党员一样，同样必须全面贯彻“三个代表”的要求，坚定信念，不辱使命，始终保持共产党员的先进性;同样必须明确目标，共同投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。这就要求外资企业中的共产党员们，无论是身居管理层，还是直接在生产第一线，都必须围绕共同目标，携起手来，增强团结，与时俱进，共同为完成历史赋予我们的伟大使命和崇高职责而奋斗。

　　吴建初

　　要融洽外资企业中党员的关系，必须走出误区。一是主观意识上的误区。这是错误地把外资企业高级管理人员党员与外资企业工人党员之间在企业管理上的级别差异带到组织生活中来的表现，认为自己是企业高级管理人员，与普通工人不同，在组织生活中也高人一等，这是极端错误的思想。

　　二是思想认识上的误区。错误地认为外资企业高级管理人员党员与外资企业工人党员之间缺乏共同利益体，难以交流和沟通。实际上，在对党的路线、方针和政策的理解，对党的事业的关心，对党的忠诚等方面，外资企业的工人党员不会逊色于外资企业高级管理人员党员。另外，由于外资企业工人党员和外资企业高级管理人员党员同在一个环境(外商投资企业)中生产劳动，他们应该有共同语言，应该能够交流和沟通。

　　各地管理外资企业党组织的基层党委，应教育外资企业中的党员，在外资企业中为党工作的目的是相同的，是向外资企业的广大职工宣传贯彻好党的各项路线、方针、政策和决议，带头学好外商的管理经验与技术，更好地为祖国的现代化建设服务。

　　改革开放以来，大批的外资企业逐渐发展起来，但外资企业中的党建工作依然存在“空白点”，外资企业中党员作用能否正常发挥是消灭这个“空白点”的主要因素。因此，外资企业中党员在党支部生活中必须融洽关系。一是要统一思想，树立大局意识，把支部建成凝聚力很强的战斗集体。二是要互相帮助，互相学习。三是要共同发挥党员模范作用。及时宣传党的重大方针政策，做好群众的思想政治工作，为企业健康、合理、合法经营贡献力量。[page]

　　外资企业中党组织的活动方式，应以党支部和党小组的活动为主，着眼于加强党支部工作，增强党支部解决自身矛盾和问题的能力。

　　既要继承和发扬好的传统，如坚持“三会一课”制度等;又要有创新，在突出政治性、思想性的同时，把解决思想问题和工作问题有机地结合起来。既要形式多样，生动活泼，又要内容充实，讲求实效。这样，才能把在外资企业工作的党员组织起来，紧密地团结在党组织周围，充分发挥党员的先锋模范作用，使每位党员都感受到大家庭的温暖。

　　端正认识是基础。党章规定，基层党组织的基本任务之一就是“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”这就要求党员与党员必须搞好团结。如果一个支部的党员关系不融洽，那么这个党支部就不具有凝聚力、战斗力和创造力，就不能团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。这个支部的党员即使不能说他们不符合党员标准或动机不纯，起码也说明他们对党的认识不端正。

　　一些外资企业高级管理人员中的党员认为与工人党员在一起学习和活动有困难，这本身反映了这些处在领导岗位的党员思想上存在误区，他们割裂了与群众党员的联系，把自己凌驾于普通党员之上。把企业的高级管理人员党支部与生产工人党支部合并是符合党的组织原则的，是早就应该合并了的。

　　在党内，不论职位高低，党龄长短，在政治生活、组织内部都是平等的。即使有行政职务或经营管理者与劳动者的区分，可是在一起学习和过组织生活是不分亲疏的。况且，工人党员与高级管理人员在党内合编的一个支部里都是普通的党员，在关系上尤应亲密无间。 有相当规模的外资企业，作为高级管理人员的白领党员，和生产一线的工人党员相比，他们在岗位、职务、权限、收入、待遇等方面，显然有很大的差别。白领人士确有高高在上的优越感。但是，你作为一名党员，就没有什么特殊身份了，也不能有什么高高在上的优越感。在党内，个个都是同志，人人都应当平等相待。在我们基层单位，党员局长、副局长和我们一般党员职工是一个党支部;就是在大单位，在领导机关，党员厅长、副厅长，也是和一般党员干部同在一个党支部。上海莘庄 瞿玉英 黑龙江 原庆祥 肖立伟

　　对高级管理人才党员中存在的模糊认识，上级党组织应该引导，及时组织他们认真学习有关党内法规和政策，提高认识，摆正位置，把与工人党员一起学习和活动作为加强党内沟通、促进党内团结的重要渠道来对待。只有这样，才能从根本上促进党组织的自身团结和坚强，消除在新型社会经济组织中开展党建工作存在的一些不利因素和困难，开创外商投资企业党建工作新局面。[page]

　　外资企业中，高级管理层次的党员与普通工人层次的党员建立融洽的关系，必须做到以下两点。

　　一是要明确共同的身份。作为党员，虽然有分工不同、职业、职务不同，但在党内，任何人不能搞特殊化，更不能搞小团体主义，把自己区别于其他党员，把小团体利益凌驾于组织利益之上。

　　二是要明确共同的目标。企业党组织要围绕经济建设和企业发展抓党建，搞好党建促经济发展。党员要努力学习，不断进步，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。因此，高级管理层次党员须主动转变作风，转变观念。这样，双方关系自然会融洽起来。

　　党组织要加强教育引导

　　首先，要加强党员的教育。采取灵活多样和行之有效的方式，教育党员牢固树立共产主义远大理想和正确的世界观、人生观和价值观，使他们充分认识到，无论是从事管理工作的高级管理层党员，还是在生产一线具体操作的工人党员，都是工人阶级的一部分，只有分工的不同，没有贵贱之分。“为人民服务”是党的根本宗旨，也是所有党员共同的目标与追求。

　　其次，对党员要正确引导。针对外资企业内部党员群体文化层次、气质修养、工作岗位等方面存在的差异性，企业党组织要进一步严格党的组织生活。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，为党员之间沟通思想、交流感情、增进了解提供机会。以积极有效的党内组织生活，把企业内工作层次不同的党员凝聚在一起。

　　同时，通过开展一系列积极向上的“争先创优”活动，在党员中间开展结对帮扶活动，激发起企业内部不同层次的党员爱岗敬业、团结协作、奋发进取的工作热情和积极性。

　　非公经济组织是对外经济发展的生力军，非公经济组织的蓬勃发展，对党的基层组织建设工作既是挑战，更是机遇，认真按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持求实创新，着力提高非公经济党组织的影响力、凝聚力、号召力，以非公经济组织党建工作的新成就推进开放开发的大发展。