我父亲81年出资87200元组建维修队，征得街道办事处签署“同意开业”申请公安县工商局登记为集体，87年撤区变社，镇政府以文件规定镇工办管理。89年其父委托审计站作出的审计报告，注册资金144.161元经济性质未有载明主管部门镇工办有投入。工商为其父颁发注册号18196331-5《企业法人营业执照登记为集体所有制于1991年2月其父突发脑溢血病逝，镇政府委命新厂长，以其父83年改建预制厂公章，《企业法人营业执照》副本申请工商局将其父法定代表人进行变更，可是行政诉讼没有对变更登记进行审查，以核定性质集体，撤销再核定反复作出33份这种审判行为合法吗？