内容提要：现存政策，要求单位委派的规培生在规培结束后返回到原单位工作，并约定相应的服务期，在服务其内如因个人原因离职，则需要承担违约金。该规培主要由财政补贴支持，与传统概念上的培训有差别，将规培服务期等同于劳动合同法上的培训服务期，在现实案例处理中，极其容易出现赔偿无依据，违约金无依据的两难问题。

关键词：“规培”、培训、服务期、违约期

一、住院医师规范化培训的基本背景

住院医师规范培训源于1993年，是我国拟从事或已从事临床工作的临床医学、口腔医学、麻醉学、医学影像学专业毕业生及未就业毕业生，毕业后教育的重要组成部分。根据国家卫生计生委办公厅于2015年制定的《住院医师规范化培训招收实施办法（试行）》和《住院医师规范化培训考核实施办法（试行）》的规定，住院医师规范化培训合格证书的培训期一般为3年，是作为临床医学专业中级技术岗位聘用的条件之一。

二、单位委培的“规培”生

现行的规范化培训依据培训对象的来源的不同，分为单位委派的培训对象和面向社会招收的培训对象。社会委托的培训对象直接与培训基地签订“规培”协议，因该协议不涉及到第三方，在实际情况中不存在规培结束后的服务期问题，故不在本文的讨论范围之内。而由单位委派的培训对象，则是由委派单位与培训基地、培训对象签订三方协议。或者是由培训对象分别于培训基地、委派单位各自签订协议，确定之间的权利、义务。

以我省为例，按照《福建省住院医师规范化培训实施方案》的规定，“单位人”（由单位委派的培训对象”）须与委派单位、培训基地分别签订培训协议或合同，明确培训期间权利义务、培训结束后的服务时间及违约责任等，保证培训结束后必须返回委派单位工作。也就说，只要是单位委派的培训对象，就必须在3年的培训时间结束并且顺利拿到合格证书后回到原来的单位上班，按照约定的服务期工作，否则则面临违约赔偿。

三、“规培”的服务期与违约金现存的问题

1、“规培”的资金来源由当地财政承担而非委派单位。

根据国家卫生和计划生育委员会、中央编办、国家发展和改革委员会等《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》住院医师的规范化培训的经费保障为“建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制。政府对按规划建设设置的培训基地基础设施建设、设备购置、教学实践活动以及面向社会招收和单位委派培训对象给予必要补助，中央财政通过专项转移支付予以适当支持。各地要充分利用已支持建设的全科医生规范化培养基地的条件，在住院医师规范化培训中发挥应有的作用。”也就是说按照该指导意见，“规培”的基金来源主要由当地财政的支持而非委派单位。

2、《劳动合同法》明确约定因培训而产生的服务期，前提基础是由用人单位承担培训费用。

根据《劳动合同法》第二十二条第一款与第二款的规定“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”按照该规定，如果劳动者违反服务期的约定，违约金的赔偿数额不得超过用人单位提供的培训费用。

3、过高的违约金约定并不会全部得到法院支持。

规培中，用人单位（委培单位）并未实际支付培训费用。所以在违约金的约定上，往往以要求返还培训期间的工资、福利待遇加上一定金额的违约金来限制劳动者违反服务期，谨防其在规培结束后跳槽给单位造成损失。但是该种约定，往往在实际的审理中，未得到法院的支持。在绝大部分的案例中，法院主要的理由为：在“规培”期间，劳动者受基地与委派单位的双重管理，“规培”即是培训也是工作，具有两种属性，在劳动者已付出工作劳动并且按约定完成规培要求的情况下，在协议中约定返还规培期间的工资与福利待遇没有法律依据。且在违约金的约定上，即便约定以3年的工资及福利待遇作为违约金的计算依据，往往也会因为过高而被调整。在绝大部分的判例中，得到支持的违约金大部分在协议中确定具体金额，有的是10万，有的是30万元。故此在实际操作中，在签订协议前，建议委培单位在估算本单位相同岗位的劳动者三年的工资及福利待遇，再折中计算一个合理的违约金，在协议中明确未满服务期离职的，直接赔偿一个具体数额的违约金。这样子在实践中，一不会因为与现行法律冲突而认定无效，二来与欲想离职员工一定的压力促使其按照协议履行。