最近饮君收到不少咨询电话，询问企业“应如何破产”或者“应如何清算”。根据《公司法》《合伙企业法》《破产法》等法律的规定，公司、企业符合条件的可以依法破产、解散。破产和解散程序启动之后，均应依法进行清算。但饮君的重点在于，启动前述退市程序之前，请广大企业家朋友先重点关注上海市政府的相关补贴政策，看看是否有助于企业克服暂时性生产经营困难。饮君择其精要列举如下：
一、失业保险返还补贴
根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号），参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策，实施期限延长至2020年12月31日（自2019年1月开始实施）。
政策解读：2020年1月1日至12月31日（延长期间），对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员（裁员率标准：上年度未裁员或裁员率低于统筹地区享受补贴年度城镇登记失业率）的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。
新冠疫情期间上海市新政策：放宽失业保险稳岗返还政策中的裁员率条件：（1）对于中小微企业（按国家统计局标准，放宽标准不含大型企业），将裁员率条件放宽至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%）；（2）对于2019年底参加失业保险职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过20%。
二、职工在岗培训补贴
根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号），困难企业开展职工在岗培训的补贴政策，实施期限延长至2020年12月31日。
政策解读：2020年1月1日至12月31日（延长期间），困难企业可组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。
新冠疫情期间上海市新政策：对受疫情影响的本市各类企业，在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上职业培训的，纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用享受95%的补贴。平台企业（电商企业）以及新业态企业可参照执行。
三、一次性吸纳人才补贴
根据上海市《关于进一步做好本市就业援助工作的若干意见》沪人社就发（〔2016〕54号），本市企事业单位、社会团体、民办非企业、个体工商户等用人单位（劳务派遣公司除外）吸纳经认定的“就业困难人员”，安排在一线非管理类工作岗位就业并签订一年以上劳动合同，办理用工登记备案手续和缴纳社会保险费的，可按规定申请补贴。
新冠疫情期间新政策：对春节期间（截至2020年2月9日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可给予一次性吸纳就业补贴。
四、工业企业结构调整专项奖补资金补贴
根据财政部印发的《关于工业企业结构调整专项奖补资金管理办法的通知》（财建〔2018〕462号），工业企业结构调整专项奖补资金（以下简称专项奖补资金），是指中央财政预算安排用于支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作的以奖代补资金。专项奖补资金也可支持国务院同意的其他事项，按照报经国务院批准的方案执行。（非国有企业符合淘汰落后产能标准的，也可适用）
新冠疫情期间新政策：上海市统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。具体补贴办法另行制定。（截至目前，尚未制定具体补贴办法）
五、重点企业补贴
根据人社部的定义，重点企业是指生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩等重要医用物资企业，生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业，生产重要生活必需品的骨干企业，重要医用物资收储企业，为应对疫情提供相关信息通讯设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。
新冠疫情期间新政策：（1）对政府应急征用的企业生产指定的重点防疫物资，因生产成本高于实际售价而产生的政策性亏损，由市级财政给予全额补贴。（2）对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。（3）对政府应急征用的企业给予技术改造补贴，对被征用企业为生产防疫物资实施的应急技术改造项目，经认定后给予项目总投入50%-80%的财政补贴。对应急征用企业生产政府指定的特定防疫物资所形成生产能力的投入，最高可给予全额支持。
六、税收（含社会保险）补贴、减免政策。
涉及税收优惠政策的内容较多，建议结合企业行业种类、纳税税种和税率，向税务局、社保局咨询适用条件及范围。
因疫情影响，各行各业复产复工受到根本影响，但企业却在承担巨额人力资源成本、税务成本、（房产、机器设备等）租赁成本。根据国家法律规定，有些合同债务（如房租）可以适用“不可抗力”规则请求减少或免除；但就企业整体经营负担而言，完全不能解决根本问题。饮君认为，存活下去才是王道——希望以上政府补贴政策，可以在某些方面助力企业共克时艰。
