全国人大会常委会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定

（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

时效性： 现行有效

发文机关： 全国人大常委会

文号： 主席令第四十二号

发文日期： 2019年12月28日

施行日期： 2019年12月29日

第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：

一、　废止《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款、第四款，以及据此实行的收容教育制度。

二、　在收容教育制度废止前，依法作出的收容教育决定有效；收容教育制度废止后，对正在被依法执行收容教育的人员，解除收容教育，剩余期限不再执行。

本决定自2019年12月29日起施行。

人身自由是基本的个人权利，也是中国宪法着重保障的基本权利。“收容系”制度的实质在于通过限制人身自由，对人进行思想改造或者行为矫正，但根据现代刑罚的基本价值观，非经正当程序，不论出于何种目的，均不能剥夺一个人的人身自由。

因此，废止法外施刑的“收容教育”是唯一选择。这一制度的废除，也意味着我国法治在迈向程序正义的道路上，又上了一个台阶。这种“保护人身自由”的实质正义目标，和“非经正当程序不得剥夺人身自由”的程序正义理念相结合，才构成了现代法治的基石。

废止收容教育，不是为卖淫嫖娼张目

这些年，谈到“废止收容教育制度”，总有一部分观点认为这是在为卖淫嫖娼张目，担心卖淫嫖娼会因此反弹。

但其实，这是两个层面的问题。需要明确的是，废止收容教育制度后，卖淫、嫖娼行为仍然是治安管理处罚法明确规定的违法行为；此外，刑法也规定了组织卖淫、强迫卖淫等罪名。

对违法犯罪行为的处罚和坚持程序正义、保障法制统一并行不悖，甚至相辅相成。用“法律”而不是“办法”来追责，不仅是法治社会的要求，更是保障个人权利的必需。