花旗银行小额存款收费曾经引起轩然大波,但其合理性和合法性是存在的:

1、收费不是不给利息，费用和利息是两个概念；

2、花旗银行对小额存款管理存在和大额存款管理成本支出；

3、银行有经营自主权；

4、银行行为符合国际惯例。

花旗银行小额存款收费的不合法性：

1、花旗银行收取的是理财费用，而不是帐户管理费用，这点在法院的判决中被误用了；

2、理财费用和帐户管理费用的不同在于：理财服务和存款服务是可以不相关的，理财服务是需要客户提出或要求的情况下进行的，是不同于存款、取款、结算等必须关联的业务的，因此，有捆绑销售的嫌疑。

问题在于：本案件中的损失确实难以认定，而花旗银行的收费行为应由工商机关处罚，不由法院来处理，这里涉及到行政权和司法权的不同运用。