2015年6月11日，国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，此后全国各地的众多才俊相继创业，真实干劲十足、热火朝天。在过去的一年多时间里，因为共同创业而发生的法律纠纷也不少，仅笔者的团队就承接了几十个案件，今天就创业需要面对的第一个问题与大家一起分享，即如何写《发起人协议》。

一、《发起人协议》的性质和法律责任

创办企业是一个从无到有的过程，将一个在脑海中的创意变成现实确实不易。很多创业团队的成员是夫妻、兄弟姐妹、同学和亲戚朋友，大家碍于情面，在创业之初没有对与创业相关的问题进行书面约定，大多是走一步，看一步，从而导致问题百出，反目成仇。

《发起人协议》也可以称之为《股东合作协议》，是指所有发起人为了实现某一项事业而聚集在一起，相互之间为了实现这一目标而进行的前期约定，其内容的重点是对公司筹备阶段的各项工作进行约定，但是也可以对公司成立后的部分事宜进行约定。

依据我国现行《民法通则》和《公司法》的相关规定，在公司取得营业执照之前，《发起人协议》的所有发起人属于普通合伙，合伙人需要对合伙期间的未偿还债务承担无限连带责任，即债权人可以要求任何一个合伙人承担全部债务。

所以，我们在准备创业之前，应当找行业专家、律师和其他专业人士进行咨询，只有做到小心谨慎，谋定而后动，方可确保万物一失，即使出现问题，也可迎刃而解。

二、重要问题和建议

关于《发起人协议》的一般条款，本文就不予赘述了，今天只谈实践中发生纠纷比较多的问题，供大家参考。

1.谨慎选择合伙人：实践中，“一粒老鼠屎，毁坏一锅汤”的案例屡见不鲜，在此就不举例了。建议：创业者应当按照找老婆的标准找创业合伙人。

2.明确分工，各司其职：在公司筹备过程中，创业团队的成员之间没有明确的分工，从而导致人浮于事，众多工作没有得到落实。建议：第一：选出公司筹备事务的负责人，其负责办理筹备期间的所有对外事务和安排大家工作；第二：所有人员应当根据自己的长处和资源，协助负责人完成各项筹备工作；第三：所有人应当在规定的期限内完成自己的工作任务。

3.设定工作权限，有效监督和合理调整：在公司筹备过程中，往往没有对工作成员的权限进行限制和有效监督，从而使某些人有机可乘，损坏团队的利益，谋取私利。建议：第一：对负责人和具体工作人员的权限进行必要的限制，把权力关进笼子里；第二：选出监督人员，负责监督和检查；第三：建立汇报制度，负责人和工作人员应当定期向大家汇报工作的进展情况；第四：对工作不负责任的人员进行合理的调整，甚至是处罚。

4.财务管理：在公司筹备过程中，因为财务问题而起诉到法院的实在是太多了。建议：第一：设定固定的账户，由专人保管，确保专款专用；第二：会计和出纳分开，不能由同一人担任；第三：凭票据实报实销，特殊情况除外；第四：大额和特殊支出，需要大家同意。

5.公司成立后的人事安排：建议：各发起人应当在《发起协议》中对公司的重要职位进行约定，比如公司董事长、总经理、法定代表人、监事会主席、董事会和监事会成员等重要职位进行合理的安排。

6.过错方责任约定：建议：各发起人应当在《发起协议》中约定，公司筹建过程中存在过错的人应当承担法律责任，具体方式可以有警告、退出、赔偿损失和违约责任等措施。

7.合伙人退出约定：在公司筹备过程中，因为有人中途退出而对博公堂的，我们在办的案件也有不少。建议：第一：约定可以退出的情形；第二：退出的财产按照现存价值计算返还，不需要支付利息；第三：赔偿责任的承担，退出者需要承担赔偿责任的，应当事先扣除相应的赔偿费用；第四：可以内部转让退出，非经一致同意，不得对外转让。

8.创业失败后的财产处理：在实践中，这也是我们团队目前正在碰到比较多的问题之一。建议：第一：按现存价值，以各自的比例清算；第二：有过错的，应当承担相应的责任；第三：债务按照各自的出资比例承担，有过错的应当承担相应的赔偿责任。

9.对是否愿意走向资本市场进行约定：实践中，因为部分股东不愿意进入资本市场，导致上市停止和公司清算解散的情况也时有发生。建议：第一：约定是否愿意走资本市场的道路进行约定；第二：是在全国中小企业股份转让系统（俗称：“新三板”）挂牌，还是在上海证券交易所和深圳证券交易所上市进行约定。

10．分歧解决方式进行约定：公司筹建和运营过程中难免会有分歧，然分歧如何抉择，应当合理解决。建议：第一：建立内部沟通协商机制；第二：聘请专业人士和机构咨询机制；第三：特殊表决机制。