根据合同的相对性原理,合同中约定的权力义务内容不能约束非合同当事人,非合同当事人也不享有合同当事人的权利。转包合同在承包人和实际施工人之间签订,在双方均未主张转包合同无效的情况下,发包人作为非合同签订方,无权主张转包合同无效。