时间：2011年3月25日

内容：

《城镇燃气管理条例》于2011年3月1日起实施。《条例》对燃气经营者保证燃气质量和安全提出了若干具体要求，包括燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气；燃气经营者还应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务；燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准等。

通过认真学习该条例，心得体会如下：

一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
《条例》确立了城镇燃气规划建设、经营使用和安全管理等基本管理制度，对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等做出了明确规定，标志着我国城镇燃气行业步入法制化、规范化管理的新阶段，对规范燃气市场主体行为、强化政府监管、增强全社会燃气安全意识、提高燃气安全供应保障能力和安全管理工作水平具有十分重要的意义。各区、市燃气行业主管部门和燃气企业要充分认识《条例》颁布实施的重要性，增强学习宣传贯彻落实《条例》的责任感和使命感，切实采取有效措施，加强城镇燃气管理，推进燃气行业健康持续发展，为经济社会发展提供有力的供气保障。

二、充分了解《条例》的内容

《条例》充分分析了新时期城镇燃气管理工作面临的新形势、新要求和出现的新情况、新问题，有针对性地制定了城镇燃气管理有关规章措施，是我们工作的行动指南。相对以往燃气管理条例和办法，具有鲜明的特点，总的来说就是“两个规范、三个确立、四个加强”。

（一）规范了《条例》适用范围

《条例》规范了适用范围，即城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。农村乡镇的燃气管理参照执行。

规定了不适用的情形，即天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用。

（二）规范了燃气发展规划的内容

《条例》首次以法律的形式规范了燃气发展规划的内容，包括燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。特别是将燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施纳入燃气发展规划的内容，对于统筹燃气发展与安全、燃气供应与利用、燃气发展与保障，促进燃气事业规范、有序、健康发展具有重要的指导作用。

（三）确立了燃气经营许可证制度

《条例》在以往城市新建燃气企业行政审批制度的基础上，确立了燃气经营许可证制度，对燃气经营许可的条件、程序、实施主体、禁止行为等作了明确规定，进一步规范了燃气经营的进入和退出机制。

一是明确了取得燃气经营许可证的条件。从事燃气经营活动的企业，应当在规划建设、燃气气源、燃气设施、经营场所、安全管理制度、人员配置等方面具备法规规定的条件，由燃气管理部门核发燃气经营许可证。

二是明确了燃气经营从业主体。禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

（四）加强了对违法行为的处罚

《条例》较以往城镇燃气管理有关规章措施，在对违法行为处罚力度上有明显加强。如对未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，处5万元以上50万元以下罚款；对擅自为非自有气瓶充装燃气的，既可以由质量技术监督部门依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚，也可以由燃气管理部门进行处罚。处罚额度较《湖南省燃气管理条例》大幅增加，同一违法行为依管理职责可以由多个主体实施处罚，增加了管理力度，形成齐抓共管的局面。