案例：发包方欠承包方工程款，承包方欠工人工资。经劳动部门协调，发包方先行垫付了工人工资49万。劳动部门责令承包人支付拖欠的由发包人垫付的工资。承包方未向发包方支付该垫付工资款。后公安部门立案侦查，追究发包方拒不支付劳动报酬罪。该罪能否成立？

拒不支付劳动报酬罪的目的是保护劳动者权益。劳动者已经领到工资。发包方的垫付工资与欠承包方的工程款，仅属于发包方与承包方之间的经济纠纷了，承包方可以就未付工程款与该垫付工资行使抵销权，并未损害工人利益。此种情况下，承包方不构成拒不支付劳动报酬罪。