作者：中山律师 吴崇岳

2012年3月14日，新修改的刑诉法经全国人大表决通过。其中广受争议的是新刑诉法73条指定居所监视居住以及83条的“秘密拘捕”的规定，很多人认为这是我国立法的倒退，那么，新刑诉法在维护公民权益方面，真的比以前规定倒退了吗？

下面我们来看看1996年刑诉法（以下称旧刑诉法）以及2012年刑诉法（以下称新刑诉法）有关“监视居住”、“刑事拘留”的条文规定吧，为更直观表现，我将有关条文列表对比： 新旧刑诉法关于“刑事拘留”规定的对比

	旧刑诉法	新刑诉法
不通知家属的情形	1、有碍侦查的（对罪名无任何限定） 2、无法通知的	1、只有涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪而有碍侦查才可不通知 2、无法通知的
通知的对象	家属或其所在单位（可能出现仅通知单位，而单位不告知家属的情形）	家属（只能通知家属，仅通知单位是违法的，确保了家属的知情权）
最迟应通知的时间	拘留后24小时内	拘留后24小时内
最迟应送看守所羁押的时间	无规定（意味着可以长期在外羁押而不送看守所，刑讯逼供情形基本上发生在看守所外）	不得超过24小时（羁押在看守所一般不会遭到刑讯逼供）
有碍侦查的情形消失后的规定	无规定（意味着即使有碍侦查情形消失后不通知家属也不违法）	有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属

也就是说，旧刑诉法中，不管什么罪名，只要是出现有碍侦查或者无法通知的情形，警察拘留犯罪嫌疑人都可以不通知家属。而新刑诉法规定，只有因涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪两种情形而有碍侦查的才可以不通知家属，且有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属，不像过去一样可通知也可不通知；第三，必须通知家属，而不是家属或他的所在单位，家属知情权得到保障。 新旧刑诉法关于“监视居住”规定的对比

	旧刑诉法	新刑诉法
可监视居住的情形	1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； 2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的。	1、患有严重疾病、生活不能自理的； 2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女； 3、系生活不能自理的人的唯一扶养人； 4、因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的； 5、羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。 6、对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住”。
监视居住的地点	没有限定（即意味着在公安局羁押室、看守所、武警部队禁闭室之类的场所监视居住也不是违法的）	1、在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行 2、无固定住处的，可以在指定的居所执行。 3、对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，经上级批准，也可以在指定的居所执行 4、不得在羁押场所、专门的办案场所执行
监视居住是否应通知家属	无规定（意味着即使不通知家属也不违法）	指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后24小时以内，通知被监视居住人的家属
监视居住是否可折抵刑期	无规定（也即监视居住不能折抵刑期）	1、指定居所监视居住的期限应当折抵刑期 2、被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日

通过对比，可知，新刑诉法对适用监视居住的条件进行了细化，对监视居住的地点进行了限定，明确规定了指定居所监视居住也应通知家属及可以折抵刑期。 因此，无论是拘留还是监视居住，新刑诉法在限制公权，保障人权方面都有明显的进步，而非传言中的倒退。

附：以下是新旧刑诉法对刑事拘留及监视居住的条文规定 【刑事拘留】 旧刑诉法64条：“拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。” 新刑诉法83条：“拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。” 【监视居住】 旧刑诉法51条：“有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审或者监视居住：（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的。 新刑诉法73条：“监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。
　　指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属”。 第74条：“指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日”。 第72条 ：“有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：
　　（一）患有严重疾病、生活不能自理的；
　　（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
　　（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人；
　　（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；
　　（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
　　对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住”。 作者：中山律师 吴崇岳 任何形式的转载摘录均需注明来源于中山律师网