《房产税暂行条例》第二条规定，房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳，产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。
《国家税务局关于签发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（（1988）国税地字第15号）规定，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
因此，拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地或者土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳土地使用税。
二、房产税和土地使用税怎么理解?如果企业拥有房产产权的，需缴纳房产税。
房产税是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内，对拥有房屋产权的内资单位和个人按照房产税原值或租金收入征收的一种税。房产税以房产原值（评估值）为计税依据，税率为1.2%。计算公式为:年应纳税额=房产原值（评估值）×（1-30%）×1.2%。
如果企业拥有土地使用权的，需缴纳城镇土地使用税。
根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定，城镇土地使用税是在城市、县城、建制镇和工矿区范围内，对拥有土地使用权的单位和个人以实际占用的土地面积为计税依据，按规定税额征收的一种税。年应纳税额=∑（各级土地面积×相应税额）。
房地产交易市场也是近年来比较活跃的，买房和卖房的人不断增加，加强房地产市场的管理也是迫在眉睫。规范房产税和土地使用税的转结也是加强房地产市场管理的需要，确保房地产市场健康有序的发展。
三、房产税和城镇土地使用税的区别（一）征收对象不同：房产税是在房产用于经营的时候征收的，如房产用于自己经营工厂、商铺，或用于出租，都要缴纳房产税。土地增值税是在土地或者地上建筑物发生转让时，按照土地增值额征收的。如发生房产转让时，应按相关规定计算土地增值额， 在按土地增值额征收土地增值税。城镇土地使用税与房产税类似，是土地或地上建筑物用于经营是征收的。如当房产用于出租时，出征收房产税外，还要按土地的面积征收城镇土地使用税。
（二）计税方式不同：房产税是按照房产原值或租金征税。土地增值税是按照土地增值额计税。土地使用税是按照土地面积征税。
1、房产税：租了一间房子或是自己的也行，用于经营，月租金500元（自己的房子也要做价）按12%的税率计算500元x12 个月x12% =720元（是一年的税金）。
2、土地使用税：房子占地面积（有土地使用证的按使用证，没有的按实际丈量的面积计算）是100平方米应交的税金就是100x6元（每个城市不一样）=600元（是一年的税金）。
（三）个人房产问题：个人非营业用即自住住房免征土地使用税和房产税。但转做经营用的，自从经营之日起，要征收房产税，但依然不征收土地使用税。这里要注意个人所有房产不管什么情况均免征土地使用税，也要注意经营用时征收房产税的纳税时间。
（四）无出租使用问题：免税单位无论使用什么土地房产，自用的均不交纳土地使用税和房产税。纳税单位无论是有出租使用即需交纳房租使用还是无出租使用即不交纳房租使用纳税单位或免税单位的房地产，均要交纳土地使用税，房产税。这里千万要注意房产税是要交纳的，而且要以当期出租同类房产平均租金计算房产税由使用人交纳。
（五）视同销售问题：纳税人捐赠，抵债，投资等视同销售房地产的行为，承受人均要交纳契税，但有个特殊情况，等价房地产的，即时不牵涉到补价的，不征收。这里要注意视同销售和等价的问题。企业重组，合并，分立，债转股转制新企业承受原企业房地产的，免征契税，这里和企业所得税有点类似，可以合并记忆。
（六）优惠规定问题：市政道路，企业厂区外绿化用地，免征土地使用税，但企业厂区内绿化用地要征收土地使用税;机场场内道路免征，但场外道路要征收;免税单位用于经营的房地产，均要征收土地使用税和房产税。
（七）房产税计税依据问题：融资租赁房产应按照房产余值征收，这里很容易搞成按照租金征收，和一般租赁区别一下。房产投资人股分红，固定分红的，按照租金计税，按照效益分红的，余值计税。
（八）纳税时间问题：土地使用税在纳税义务发生后每期10日内申报纳税，而土地增值税是在纳税义务发生后7日内申报纳税。
（九）个人出租房产问题。个人出租房产的房产税按照4%交纳的， 另外征收营业税是按3%交纳的。个人销售房产问题。个人销售房产均不涉及到土地使用税和房产税。
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