判断是否属于重复起诉，应结合四个因素进行考量：一是当事人具有实质上的一致性。当事人的一致性并不限于在前后两个诉讼中同处于原告或被告的地位，也非仅限于提起诉讼的原告所列的当事人，而应是在司法判断基础上，确定案件当事人是否实质一致。此处的判断标准应为，前后两个诉讼的当事人的权利、义务均是基于同一法律关系而产生。二是争议的事实具有一致性。前后两个诉讼中，双方当事人所争议的应是同一法律事实。三是诉讼请求所基于的法律关系具有一致性。基于某一特定事实与法律关系的诉讼应在一个诉讼过程中一次性永久地解决，从而节约诉讼资源和当事人成本。四是当事人的诉讼请求具有一致性或牵连性。前后两个诉讼中，当事人提出的诉讼请求应是相同的或具有牵连性。因此河南安阳律师郭新军提醒当事人享有诉权，但诉权的行使并非不受节制，因为其不仅关系到另一方当事人的利益，也影响到国家诉讼资源的合理使用。当事人就同一事实和法律关系向法院重复起诉，不仅会增加双方当事人的诉讼成本，而且会浪费有限的司法资源，亦不利于法律关系和社会关系的稳定，故当事人对于已经提起或正在诉讼中的纠纷，不得再基于同一事实和法律关系重复起诉。