没有证据起诉不一定算诬告，构成诬告罪要求行为人主观上由致使他人受刑事追究的目的，对于民事诉讼一般是不存在追究刑事责任的目的，对于刑事自诉或者报案检举，也要综合主观故意等因素来确定。

一、没有证据起诉算诬告吗

　　没有证据起诉不一定算诬告。诬告陷害罪，是指捏造事实，作虚假告发，意图陷害他人，使他人受刑事追究的行为。这种行为是"无中生有"。因此诬告罪必须要有有意诬陷的主观条件才能构成。另外，民事诉讼中的证据不足也谈不上诬告的程度。

　　二、诬告罪的法律特征

　　诬告罪有如下法律特征：

　　1.侵犯的客体是复杂客体：既侵犯了他人的人身权利，也侵犯了司法机关的正常活动。

2.客观方面表现为捏造他人犯罪的事实，并且向司法机关或有关机关告发。构成本罪必须具备以下条件：

　　（1）捏造的事实必须是他人的犯罪事实，如果捏造的事实不是以使他人受到刑事追究，则不构成本罪；

　　（2）不仅捏造了他人的犯罪事实，而且将捏造的犯罪事实向有关机关进行了告发；

　　（3）诬告陷害的行为必须是明确的对象；

　　（4）诬告陷害情节严重的，这里所规定的"情节严重"，主要是指捏造的犯罪事实情节严重，诬陷手段恶劣，或者社会影响恶劣等。只要诬告陷害的行为符合以上条件，不论被诬陷人是否受到刑事处罚，都不影响本罪成立。

　　3.主体是一般客体．既可以是普通公民，也可以是国家工作人员。

4.主观方面是故意，并且具有使他人受到刑事追究的目的，至于出于什么动机，不影响定罪。

　　三、诬告罪的处罚

　　诬告罪的处罚即情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

国家机关工作人员犯诬告陷害罪的，从重处罚；虽已年满16周岁但不满18周岁的人犯诬告陷害罪的，应当从轻或者减轻处罚；“因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”