一、什么情况属于违法发包

　　实践生活中违法发包一般有以下几种情形：（一）建设单位将工程发包给个人的;（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;（八）法律法规规定的其他违法发包行为。

　　二、对违法发包行为如何处罚？

　　对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，将处以50万元以上100万元以下罚款；对建设单位将建设工程肢解发包的，将处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，将没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，情节严重的，吊销资质证书；对认定有挂靠行为的施工单位或个人，以及对认定有转让、出借资质证书、以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，将处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，对直接责任人员处以罚款数额5%以上10%以下的罚款。

　　三、发包方违约责任承担的方式有哪些

　　（一）赔偿损失。赔偿损失是发包人承担违约责任的主要方式，其目的是补偿因违约给承包人造成的经济损失。损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过发包人在订立合同时预见或者应当预见到的因违约可能造成的损失。关于损失赔偿的计算方法，承发双方应当在专用条款内约定。

　　（二）支付违约金。支付违约金的目的是补偿承包人的损失，双方也可在专用条款中约定违约金的数额或计算方法。

　　（三）顺延工期。对于因为发包人违约而延误的工期，应当相应顺延。

　　（四）继续履行。承包人要求继续履行合同的，发包人应当在承担上述违约责任后继续履行施工合同。