2009年5月5日，清远市清城区横荷大有管理区某村民小组与梁某签订《土地承包合同》，将本村土名为“烂柴州”的土地发包给梁某，承包期限为八年（自2010年1月1日起至2018年12月31日止），每年承包款为一万元。该村民小组与梁某缔约之前，未召开村民会议，也未以任何形式征求村民意见。该村村民不满集体土地被村小组擅自对外发包，与村小组及承包人梁某产生纠纷。该村村民要求收回土地，被梁某拒绝。