迁人委托拆迁的，谁承担拆迁补偿与安置的义务？

【案情】

某单位决定对本单位的部分旧住宅楼进行改建，于是办理了有关行政审批手续，取得房屋拆迁许可证。为提高拆迁效率，该单位将拆迁事务委托给某拆迁公司进行。拆迁公司接受委托后，与拆迁范围内的该单位职工分别签订了拆迁补偿协议，约定这部分职工及其家属自行解决周转房，但是拆迁公司为其按原住宅面积每平米500元进行补偿；如职工愿意回迁的，按每平米优惠价2900元的价格购置新楼房。但是，这部分职工搬迁后迟迟没有拿到补偿款。当职工向某单位索要时，该单位认为，拆迁补偿协议是由拆迁公司与职工签订，自己不是合同墨事人，不承担补偿义务；当职工向拆迁公司索要时，拆迁公司声称自己是为某单位办事，无义务支付补偿款。这部分职工的补偿款迟迟没有落实，于是诉至法院，要求某单位和拆迁公司承担连带责任。

法院认为：拆迁公司与职工签订的拆迁补偿协议是双方真实意思表示，协议合法有效。拆迁前公司拒绝支付补偿款的行为已经构成违约，应对职工承担损害赔偿责任。而某单位作为拆迁人应与拆迁公司承担连带赔偿责任。

【分析】

本案涉及委托拆迁情况下的责任承担问题，也就是说，建设单位和接受建设单位的委托实际进行拆迁的拆迁公司，谁应当对被拆迁人承担民事责任？根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁入可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。为提高工作效率，拆迁人经常委托具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁。在委托拆迁的情况下，通常由拆迁人和拆迁公司签订委托合同。委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。通常情况下，受托人在接受委托后，可以以委托人的名义或以自己的名义与第三人签订合同，以处理受托事务。在受托人以委托人名义订立合同的惰况下，受托人的行为实质上是民事代理行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。所以，此种情况下委托人应对受托人的一切合法代理行为产生的法律后果，承担民事责任。但是，如果受托人以自己的名义在受委托范围内与第三人签订合同，责任承担将有所不同。受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因委托人的原因对第三人不履行义务，受托人应当向第三人披露委托人，第三人因此可以选择受托人或者委托人作为相对人主张其权利，但第三人不得变更选定的相对人。所以，本案中，拆迁公司接受某单位的委托进行拆迁，以自己的名义与职工签订了拆迁补偿合同，单位职工知道单位与拆迁公司之间的委托代理关系的，除非有确切证据证明该合同之约束拆迁公司和职工，某单位应当与拆迁公司对职工的补偿款承担连带赔偿责任；单位职工不知道单位与拆迁公司之间的委托伐理关系的，如果拆迁公司不支付补偿款是由某单位的原 因造成的，那么拆迁公司应当向这些职工披露委托事宜，职工可以选择某单位或迁公司中的一方承担赔偿补偿款的义务；如果拆迁公司不支付补偿款是由自身原因造成的，那么，应独立对职工承担补偿款的赔偿责任。

【专家提示】

拆迁人委托拆迁的情况下，拆迁责任在委托人和实际拆迁人之间的划分，需依据合同和法律规定进行。