一起征收补偿合同纠纷案的办案心得

河北国器律师事务——刘树明律师

一、案情简介

2020年X月X日，原告刘XX与被告张家口市XX拆迁公司达成了征收补偿合同，该合同原告签字但由于第三人对原告刘XX拟被征收土地的承包经营权提出了异议，被告拆迁公司尚未盖章签字确认，在此情况下，被告拆迁公司建议原告刘XX与第三人先解决土地承包经营权纠纷，然后拆迁公司以法院生效判决内容或者原告刘XX与第三人的生效调解书作为补偿的依据，重新签订征收补偿合同。

但是，原告刘XX并未采纳被告的建议，而是直接以征收补偿合同纠纷为由，将拆迁公司作为被告向法院提起了诉讼。

二、案件进展

张家口经济开发区人民法院以合同纠纷为由，按民事诉讼案件立案受理。2020年5月，案件公开开庭审理后，我作为被告拆迁公司代理人，提出了该案系行政诉讼受案范围，并非民事诉讼受案范围，一审法院最终采纳了被告代理人的观点，驳回了原告刘XX的起诉。

三、法律依据

1、《中华人民共和国行政诉讼法》

第12条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……”。

2、《中华人民共和国民事诉讼法》

第127条“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；……”。

3、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》

第1条“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第12条第1款第11项规定的行政协议。”

第2条“公司、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：……（二）土地、房屋等征收补偿协议……”。

具体到本案，原告刘XX与被告拆迁公司之间征收补偿合同应当属于行政协议，属于行政诉讼受案范围，并非民事诉讼受案范围。

四、办案心得

涉及农村土地的纠纷较多，有承包经营权纠纷、土地权属纠纷、征收补偿纠纷等，涉及的法律、行政法规（包括地方性法规）、司法解释等比较多，有的需要政府先行处置（前置程序），有的可以直接法院起诉，有的属于行政诉讼受案范围，有的属于民事诉讼受案范围，作为权益人一般很难学透掌握具体规定，建议权益人一定要咨询专业律师、获得专业的辅助、采取正确的诉讼策略，才能保护自己的合法权益。否则，会走弯路、会经曲折，造成争议久拖不决，既费力又伤神。