根据我国新的刑法规定，贪污罪主体的规定有五类:(1)国家机关工作人员;(2)国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员;(3)国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位、团体中从事公务的人员; (4)其他照法律从事公务的人员; (5)受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托,管理、经营国有财产的人员。你的朋友虽然只是志愿者，但主体方面应该没问题。这件事情前段时间有所耳闻，没太关注，只是觉得一大学生这样挺可惜的。不管最后如何定性，28万也不是个小数目。最好能把钱还上，争取从宽处理。稳妥起见，建议找律师介入，给予专业的帮助。

先协商解决，协商未果，准备好材料向法院起诉，要求对方按合同约定履行。

幼儿园的小朋友都有保险的，先从保险公司解决一部分，再让园方承担一部分。