确定租赁关系时，虽然没有书面合同，但是确实存在事实上的租赁关系，所以退租时，保证房屋完好无损的情况下，房东原则上要退回押金。

如果房东不肯退还押金，那么建议可以向法院提起诉讼处理。

首先，承租人确实已经交付押金，并且没有违约，那么即使没有押金条，解除租房合同时也要退还押金。

其次，解除租房合同时，出租人不肯退还押金的，承租人可以找所在社区的房屋租赁管理所投诉，投诉还解决不了的，建议可以在必要时起诉处理。

一般地，除合同另有约定外，承租人未导致房屋遭受损失的，房东都应于租赁关系消除时退还押金。

退租时按约定的方法使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，即不用抵扣押金。

首先，全部抵扣押金要看双方的约定，以及造成损失的严重程度。

其次，未约定损失赔偿的，承租人给房间造成损失，可以相应扣除押金，并在扣除财物损失后还应予以退还。

最后，如果给房间造成重大损失，扣除押金之后还不够赔偿的，承租人还需补足损失赔偿。

这种情况可以报警，租客与房东因退不退押金而产生纠纷属于民事纠纷，是可以报警处理的。

报警后，警察一般会调解，最终还是需要双方达成合意才能解决。

那是可以的，因为这属于双方自由协商的内容。押金是为了在租房期间租赁物遭受损失而设定的担保金，而保证金则是为了保证合同得以履行而设的担保金，两者并不影响。

若租客正常履行租房合同，那租客可要回保证金，且在租赁关系正常解除后，亦可要回押金。若租客不履行租赁合同，那么只可以要求退回押金，而保证金可不予以退还。