取消农民工退保政策 实现社保账户跨区域转移
“建议改进农民工养老金领取办法,取消当前的农民工退保政策,尽快实现社保的跨区域转移。”出席全国政协十一届一次会议的马兰翠委员在接受记者采访时表示。
■调查
农民工参保面窄、退保率高
马兰翠委员曾对我省11个设区市的3000名农民工进行调查,只有12.6%的被访者参加了城镇职工养老保险,10.3%参加了农村社会养老保险,3.6%参加了城镇医疗保险,4.1%参加了新型农村合作医疗。
马兰翠介绍说,由于农民工在跨地域就业时,保险档案不能顺利转移,绝大部分农民工只能选择退保。
■问题
缺失适合农民工的社保政策
马兰翠认为,从现行城镇职工社会保险来看,农民工参加城镇养老保险需要累计交费年限满十五年;未满十五年的,将其个人账户储存额一次性支付给本人,同时终止养老保险关系,得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。
“这样的社保政策不适合就业岗位分散、流动性大的农民工群体”,马兰翠说。据统计,截至2007年,全国农民工跨区流动达到1.3亿人。在我省的3000名被调查者中,在同一个单位连续工作三年以上的农民工只占21%。理论上,虽然存在养老保险关系和个人账户积累额转移的可行性,但实际上只要不实行全国统筹,转移非常困难。
■建议
建立以个人账户为主的农民工养老保险制度
马兰翠委员建议,按照低水平、广覆盖、可转移的原则,建立以个人账户为主的农民工养老保险制度,妥善解决社会保险关系接转问题。
她认为,随着全国社会保险信息化建设和经办能力不断提高,已基本具备了个人账户异地转移结算的条件。她建议,研制开发全国(省)通用的社会保险IC卡及其程序,配合社会保险机构之间资金的转移支付,简化手续,方便农民工社会保险关系的转移和衔接。