劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。在我国，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。劳动争议仲裁前置的理解海南富安律师事务所律师张德兴2009年5月24日星期日两起案例：某甲因与某单位发生劳动争议，根据管辖，某甲应向海口市某区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。某甲申请劳动仲裁时，被某区劳动争议仲裁委员会告知因该仲裁委没有仲裁员，无法组成仲裁庭办理案件，所以不予受理其申请，也不做出任何书面说明。后在某甲的坚持下，某区做出不予受理的书面决定，理由为仲裁委无仲裁员，无法办案。某甲向法院提起诉讼，法院认为仲裁庭不予受理的理由违法，某甲起诉没有经过劳动争议仲裁，驳回某甲的起诉。某乙因与某单位发生工伤争议，向某县级市劳动局申请工伤认定。某市劳动局做出认定，认为某乙受伤时该单位登记注册尚未得到批准，该单位不是合法的用工主体，双方之间不存在劳动关系。但对某乙在某单位注册登记后仍然在该单位工作的事实是否为劳动关系不做出处理。某乙向该市法院提起诉讼，法院只对劳动局做出裁决的部分做出判决，劳动局没有做出处理的部分法院不予审理。这两个案例涉及到几个问题：劳动争议仲裁委员会没有做出书面的不予受理裁定是否认为是该劳动争议已经经过劳动仲裁?劳动争议仲裁委员会虽然做出了书面裁定，但不予受理的理由违法是否认为是该劳动争议已经经过劳动仲裁?劳动争议案件起诉到法院后，法院审理该案件的范围是否以劳动争议仲裁委员会做出裁决的范围为准?这两起案例劳动争议仲裁委员会和法院的做法是否合法，其实就在于如何理解提起劳动争议诉讼必须以经过劳动仲裁为前提。如何理解劳动争议诉讼必须以经过劳动仲裁为前提?我认为涉及到对以下问题的理解：一、劳动争议仲裁程序与诉讼程序之间的关系。劳动争议仲裁是指劳动者与用人单位发生劳动争议后，双方都可以向劳动争议仲裁委员会提起申请，请求劳动争议仲裁委员会就双方争议的事项做出裁决。而诉讼是特指的法院审判程序，劳动争议案件要提起诉讼必须以经过劳动仲裁为前提，但也不能将劳动争议仲裁程序认为是诉讼程序的一部分。劳动仲裁只是法律规定的法院受理劳动争议案件的一个必须的条件。二、劳动争议仲裁委员会对劳动争议案件已进行实体上的处理法院应当受理，并对实体部分进行判决。《劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。对于劳动争议仲裁委员会已经就当事人双方争议的事项进行了裁决的，法院应予受理，并对已经过劳动仲裁裁决的事项作出判决并无异议。如果劳动争议仲裁委员会对双方争议的事实只是部分进行了裁决，另有部分没有裁决，当事人起诉到法院时，法院是仅审理劳动争议仲裁委员会裁决的部分还是应当对整个案件进行审理?依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(法释[2001]14号)第六条规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。依据以上规定，既然当事人增加诉讼请求法院都应合并审理，那么在劳动争议仲裁阶段当事人已经提起过申请仲裁的事项在起诉时又作为诉讼请求提起，法院也应当审理。另，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定，仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。该条明确规定当事人可以提起诉讼的是"该劳动争议事项"，提请法院审理的是实体问题。可见，即使劳动争议仲裁委员会受理后没有对实体问题作出处理，法院也应当对实体问题进行审理。据此，我认为如果劳动争议仲裁委员会未裁决的部分是属于不可分的劳动争议范围，法院应对包括未裁决部分的整个案件进行审理；如果劳动争议仲裁委员会未裁决的部分不属于不可分的劳动争议范围，则法院不应当对该部分进行审理。如果该部分属于独立的劳动争议，告知当事人另行申请劳动仲裁；如属于民事案件，则告知当事人另行起诉；如既不属于劳动争议也不属于民事案件，则驳回当事人的起诉。但是，未审理部分劳动争议如果不属于法院受理范围，法院应裁定不予受理或者驳回起诉。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，劳动争议仲裁委员会仲裁的事项不属于人民法院受理的案件范围，当事人不服，依法向人民法院起诉的，裁定不予受理或者驳回起诉。三、劳动争议仲裁委员会对劳动争议案件不予…理法院应当受理，并就该劳动争议案件实体做出判决。劳动争议仲裁委员会对当事人申请劳动仲裁的争议只进行程序上的处理，没有对事实部分作出任何裁决，理由合法的，法院应当受理。最高人民法院的各类批复或者文件均明确了此观点。1999年10月武汉召开的《全国民事案件审判质量工作座谈会》上，最高人民法院副院长唐德华针对劳动争议案件的受理问题提出，"为了使劳动争议能够及时有效得到解决，对于劳动争议仲裁委员会作出不予受理的通知或决定、裁决的，可视为劳动争议仲裁机构已对该劳动争议作出处理，当事人对该不予受理的通知不服，向人民法院起诉的，人民法院应予受理。"1999年11月19日，最高人民法院法[1999]231号通知印发《全国民事案件审判质量工作座谈会纪要》，为了使劳动争议能够及时有效得到解决，对于劳动争议仲裁委员会作出不予受理的通知或决定、裁定的，可视为劳动争议仲裁机构已对该劳动争议作出处理，当事人对该不予受理的通知不服，向人民法院起诉的，人民法院应予受理。法院受理是只对不予受理的裁决进行审理还是对整个劳动争议进行实体审理?我认为法院应对劳动争议仲裁委员会裁定不予受理的案件进行实体审理。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：(一)属于劳动争议案件的，应当受理；(二)虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。因劳动争议仲裁程序本身就不属于诉讼程序，法院无法对劳动争议仲裁委员会作出的裁定进行判决，所以依据以上司法解释，法院受理后应当作出实体判决。但是，法院法院对劳动争议仲裁委员会裁定不予受理的案件进行实体审理会出现一些问题：首先，劳动争议仲裁委员会作出不予受理决定只是对该劳动争议案件进行了程序上的处理，并没有对案件进行实体上的处理。劳动争议仲裁前置正是为了让劳动争议仲裁委员会对案件进行先行处理，减轻法院的负担。如果案件只是进行了程序上的处理法院也应对案件进行实体审理，那就失去了法律如此规定的意义。其次，劳动争议案件有些事项涉及到社保等问题，而这些是法律明确规定不属于法院受理的事项，只有劳动仲裁才能对这些事项做出裁决。所以此部分问题如何由劳动争议仲裁委员会作出裁决?应当由法院在判决书中作出说明。如果劳动争议仲裁委员会作出的不予受理的理由是违法的，法院是否还应当受理?我认为法院也应当予以审理，法院不予以审理怎么知道劳动争议仲裁委员会作出的不予受理的决定是正确的还是错误的呢?法院审理后如认为该事项不属于劳动争议范围，则应驳回当事人的起诉；如果属于民事案件则告知其提起民事诉讼；如属于劳动争议案件则应在判决书中说明由劳动争议仲裁委员会对争议进行仲裁，劳动争议仲裁委员会应当对该争议作出裁决。四、劳动争议仲裁委员会对劳动争议案件未进行任何处理法院也应当受理，并作出实体判决。实践中，有的当事人将劳动争议仲裁请求提交到劳动争议仲裁委员会，劳动争议仲裁委员会没有出示任何的书面的受理或者不予受理文书，当事人是否可以向法院提起诉讼?李国光副院长在2000年10月26日召开的《全国民事审判工作会议》上再次指出，"在一般情况下，人民法院受理劳动争议案件应当将仲裁作为前置条件，未经仲裁机构以某种理由不予受理的，为了及时保障当事人的权利，人民法院可以受理当事人的起诉。"可见，法院可以受理当事人的起诉。但是法院受理后该如何作出判决?我认为根据前面已经阐述过的理由，法院应根据具体情况，如果是普通民事案件和属于法院受理范围的劳动争议案件则直接作出判决；如果是属于劳动争议仲裁而不属于法院受理的劳动争议案件，则应驳回其诉讼请求；如果不属于普通民事案件也不属于劳动争议则应驳回其诉讼请求。综上，劳动争议仲裁只是当事人行使诉讼权的一个前置程序，诉讼权是公民维护自己权益的最后一道屏障，不管劳动争议仲裁作出了怎样的处理，法院都应当受理当事人的起诉，然后根据具体情况作出判决。(责任编辑：admin)按照《劳动法》规定，提起劳动仲裁的一方应在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。在我国，劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。[标签:推荐办公室]上一页12下一页[page]
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