论双重劳动关系及对策

　　如今，在许多地方，企业职工人数已成了一个不易说清的问题。因为名册上的人并非都在单位干活挣钱，其中不少人只是将名字挂在企业，人则远走高飞赚大钱，给 企业留下了负担和累赘，形成了双重劳动关系，造成企业劳动管理的混乱，就其原因是：

　　其 一 双重劳动关系来源"统包统配"就业制度的后遗证。

　　长期以来，传统的"统包统配"就业制度形成的人浮于事以及劳动力流动上的"死水一潭"局面，是新形势下产生双重劳动关系现象的深刻历史背景。由于进入单位 必须由国家分配，进入企业的人员又流不动，使相当一部分职工把劳动关系挂在企 业，而人却以"停薪留职"、"挂名"、"外借"等形式离开企业;劳动合同制度实施以来，又以"两不找"、"外出劳务"、"放长假"、"请长病假"等多种方 式离开企业，到社会上去从事有经济收入的生产经营劳动，把关系留在企业，让企业给他们承担社会义务，成为企业的累赘。"统包统配"就业制度的后遗症是出现双重劳动关系的主要来源。

　　其二 双重劳动关系的产生是劳动合同管理制度的不健全。

　　《劳动法》实施已达四年之久，劳动合同管理制度在一些企业中还被挤在门外，一些企业的法定代表人，始终沿用计划经济时期的劳动管理模式，使用行政的手段管 理企业、管理职工，远不能适应市场经济条件下瞬息万变形势。在企业的劳动管理 上出现了"两不找"、"挂名"、"放长假"现象，看上去这部分职工不拿企业的工资，减少了企业负担，实际上并没有减轻。企业还要为其缴养老保险费和各项社 会负担的费用。一些企业领导在认识上、手段上、管理上都不适应市场经济的发展，不能运用劳动合同制度加强对职工的管理，使双重劳动关系不断产生和蔓延。

　　其三 双重劳动关系的出现是劳动保险制度步伐的不适应

　　目前，职工不愿与企业解除劳动关系的最大担心，是怕失去原来企业所享有的社会劳动保险待遇。当前，我国社会劳动保险仅限于国有集体企业的状况，确实令职工 担忧。私营企业养老保险刚刚起步，职工多数还持不信任态度，而乡镇企业的劳动 保险还无法规保障，这样不适应市场经济发展和劳动制度改革的保险制度，是出现双重劳动关系的主要因素。

　　双重劳动关系的出现，应当说，在劳动力市场萌芽之初，这类由职工群众自己创造出来的"就业"形式，对打破僵化的劳动管理体制起到过积极的作用。但是带来的副效应也是不可低估的。