找法网说法：13岁童工病死工厂 劳动监管的盲区

　　十三岁的青涩少年，本应在校园里欢笑嬉戏，却惨死在工厂的门口。近日，一名13岁童工病死在东莞鞋厂大门口，被医生证实死亡。在此之前，其亲属曾背着突患重病、已近昏迷的他，向鞋厂求助长达三小时。最终，鞋厂一管理人员掏出两百元，要求亲属赶紧送去医院时，该童工浑身僵硬、已无声息。

　　据了解，该鞋厂的员工日均工作十到十二个小时。如此高强度的工作量对这个13岁的孩子来说有些难以承受。其母亲回忆，死亡前不久，曾打电话回家说工作太累了，有些熬不住，想要辞职，可是劳务派遣公司方面明确表示至少要工作满三个月，不然之前所有的工资都将被扣除70%。

　　我国1991年和1994年先后颁布的《未成年人保护法》和《劳动法》都明确规定“任何组织和个人不得招用未满16周岁的未成年人”。2002年9月中国国务院颁布了重新修订的《禁止使用童工规定》，明确了企业使用童工的罚款标准和金额。同年修订的《刑法》还增加了“雇用童工从事危重劳动罪”。因此，从立法角度看，中国禁止使用童工的法规是健全的。既然法规健全，为什么童工现象在中国一些地方还难以得到根本遏止呢?究其原因，是我们的劳动行政部们监管不到位。

　　尽管政府高度重视，但全社会对童工问题认识不足。某些地方政府和具体职能部门甚至认为，现阶段发展经济是第一位的，现在的经济发展是类似于资本原始积累的过程，童工现象在这一过程中不可避免;另外一些地方的领导人存在着严重的地方保护主义，只要企业缴纳税金，政府和有关部门就对使用童工“睁一支眼闭一支眼”，甚至认为这还是解决就业问题，养活人口的一条途径。这样的认识纵容了企业雇主的不法行为，也根本不可能有效地监管使用童工的问题。另一方面，那些雇用童工的个体作坊绝大多数都是无证无照，随时迁移，且昼息夜作，隐蔽性极强，打击和清理这些非法个体作坊，难度很大。常常是“今天东边清理，明天西边再起”，被清理的企业往往很快就在另一个地方开工;一些被解救出来的儿童，被送回农村自己的家，也往往不出几天，就又跑到另一个地方去做工了。

　　无庸讳言，对于童工等非法用工现象，一些地方的通常做法是，除了间隔一年或数年的专项检查之外，劳动保障监察机构对童工这种现象基本上是采取“民不举、官不究”的态度，一般不会采取足够的强制性措施抑制童工现象的发展。这种行政不作为的态度在一定程度上也给童工现象提供了生存空间，甚至助长了童工现象的泛滥。

　　依靠行政执法大检查，是当前中国解决童工问题的主要手段。这显然还是属于官本位的决策和社会管理思路，并没有充分发动全社会的广泛参与，这种状况在一定程度上也给遏止童工现象蔓延带来了很大的困难。因此，我们除了要加强劳动监管和执行力度，也要调动全社会行动起来，遏制童工问题，维护青少年的健康成长。

找法网小编：邓敏娇