延迟退休 应对养老金缺口？

　　在我国人口老龄化趋势越来越明显的当下，延迟退休这一政策的改变很容易让人产生第一反应：这个政策的改变是为了应对我国养老金缺口。

　　根据其他媒体报道的公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。而早前世界银行一份研究报告说，按照现有制度模式，在未来60年我国养老金的收支缺口将高达9万多亿元。

　　不过，吕井海(中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事)提供给的数据并不支持以上说法，每年的总收支是略有盈余的。吕井海说，从人保部的官方数字来看，2011年，全国城镇养老保险金总收入是1.689万亿，征缴的为1.39万亿，各级财政补贴是2000多亿，全年总支出是1.27万亿，历年来累计结存的是不到2万亿。

　　吕井海认为，从这一组数字上看，目前提出延迟退休不是应对养老金缺口，并且长期来看也不完全是。

　　养老金的历史遗留问题，要追溯到上世纪90年代初，我国的养老金统筹是从80年代末开始，雏形诞生于类似劳动服务公司的载体。那时，集体企业没有保险，国有企业是有退休制的。小的企业支付不了退休金，便组织起来成立一个保险基金。真正开始大规模范围实行养老保险制度是在国有企业全面实行养老保险之后。吕井海介绍，养老金的支付能力和工资有很大关系，那时候国家财政也不富裕，拿不出钱来，制定模型的时候就选择了这个模式--用“后面”的人去养“前面”的人。“后人养前人”，这种模式本身就是带有缺陷的。国家的历史欠账问题就暂时由这种模型承担起来了。之后，政府在不断探索，各级财政的补贴，变现一些国有资产去补贴基金。

　　这种后人养前人的办法，从目前的数据看依然还是新交的钱来支付养老金的发放，也就是说个人的养老金账户是空的。欧洲大部分国家都是这种模式，而这种模式的风险就是政府担着，也就是说，国家不垮，这部分应该没有问题，国家有什么风吹草动，这一块是最没有保障的。“毫无疑问，老龄化社会的提前到来肯定是加重养老金缺口的一个关键因素。另外，整体经济的不景气会更加重这个缺口。主要依靠个人缴纳8%和单位20%，如果经济不景气，那么整个工资降低了，基数降低了，就业岗位减少了，企业关了，人员裁了，那么养老基金来源是成片的减少，这是最关键的问题。所以要趁着经济还好的时候未雨绸缪。”吕井海说：“长期来看，我们经济的平稳增长，有个稳定的经济大环境，才是养老金充足富余的关键。”(来源：中华工商时报 作者：刘书艳)