合理划分中央和地方的事权,打破医疗机构行政隶属关系和所有制界限,加强全行业管理。按照转变职能、政事分开的要求,建立权责明晰的医疗机构组织,如实行医院管理委员会、理事会、董事会等管理形式,使其真正成为自主管理的法人实体。