养老金改革不会降低待遇

　　按新计发办法，参保人员每多缴一年，基础养老金就增发一个百分点

　　《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中明确规定，从明年1月1日起，养老金全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％。

　　劳动保障部有关负责人称，这次养老金制度改革，既不会增加企业和个人的负担，也不会降低退休人员的待遇。

　　昨天劳动和社会保障部在国务院新闻办召开发布会，介绍新养老制度实行的若干问题。劳动保障部社保中心主任孟昭喜明确表示，这次改革养老金计发办法，主要是调整养老金的结构，以利于建立一个激励和约束机制，而不可能降低退休人员的待遇。
　　
退休人员待遇不降

　　孟昭喜说，这次调整制度，单位的缴费比例没有做任何调整。个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险当中的责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。

　　“针对不同的人群来讲，比如在这次完善制度之前，已经离退休的人员，他们仍然按照国家原来规定的标准，继续领取养老金，同时随着养老金的调整而增加养老保险的待遇，对他们来讲，根本不存在降低待遇的问题。”孟昭喜解释说。

　　“对于另一类人群，就是我们通常讲的‘新人’，也就是1997年国家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人来说，他们的养老金结构将要发生一定的变化。它的基础养老金部分，由于与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩，一般来说会有所增加，个人账户养老金由于账户缩小了，会有所减少，但是总体来说，应该和改革之前大体相当，或略有提高。”

鼓励多缴多得

　　按照现行的基本养老金计发办法，缴费满15年以上，基础养老金都按照当地职工上一年平均工资的20%计发。这种办法存在问题：一是缺乏激励约束机制。缴费15年以上的参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都一样。其次是不符合退休人员实际情况。目前中国退休人员退休后的平均余命为25年以上，而按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就没有钱了。

　　而按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，上不封顶，能够形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。而且个人账户养老金的计发考虑了退休人员平均寿命等实际情况。
　　
对个体户等实行优惠政策

　　此前，我国大量城镇个体工商户和灵活就业人员没能纳入养老保险体系。而新制度统一规定，城镇个体工商户和灵活就业人员与企业职工一样，都要参加基本养老保险，同时，对他们的参保缴费政策以及待遇计发办法予以统一。

　　劳动和社会保障部副部长刘永富说，国家已经出台了相关优惠政策，为统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费办法创造了条件。改革后城镇企业职工缴费总比例为28%左右，个体工商户和灵活就业人员的缴费比例统一规定为20%，比企业职工低8个百分点。其次，国家规定，对下岗失业人员灵活就业后参加社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴。
　　
不会动用社保基金

　　刘永富表示，这次完善养老保险制度，不会马上去动用全国社保基金这个战略储备，而是做大这个战略储备。

　　刘永富说，全国社保基金，现在有1800亿~1900亿元，三分之二以上是中央财政拨款，“这是战略储备，是应对人口老龄化的，现在并不马上使用它。另外，它现在的规模还小，我们还要采取多种措施，进一步把它做大。”