青海23万农牧民享受农村低保制度

青海省历经3年探索完善，从今年1月1日起，在全省建立并实施农村牧区居民最低生活保障（简称农村低保）制度。这是在全国建立农村低保制度的第24个省份。

　　青海省结合农牧区特点、特困人口状况、各级财政实力、分东部、环湖、青南三个地区分别确定 三个保障线标准，采取低标准起步，不扩大覆盖面，差额补助方式，在具体运行过程中逐步完善这一保障制度。依据去年的覆盖面，今年约有23万农牧民享受农村低保制度。

　　按照各地维持农村牧区居民基本生活费用，并适当考虑其它日常生活支出，青海农村牧区居民最低生活保障线标准为：西宁市、海东地区650元，海南州、海北州、海西州700元，玉树州、果洛州、黄南州为750元。这一保障线将根据全省社会经济发展状况和人民生活水平的提高，以及物价指数的变动适时调整。

　　青海建立农牧民享受农村低保制，经历了三年有效的探索。2004年青海省在农牧区建立农村牧区特困人口救助制度，2005年在建立城乡社会体系中建立农村低保制度。近两年，青海省在农村牧区特困人口救助制度方面实现了两大跨越：一是2005年扩大特困人口救助的覆盖面，救助人数从2004年的18.7万人增加到22.9万人，救助面从2004年的占农牧民总人口的5.4%提高到6.9%；二是2006年提高了特困人口的救助标准，并实行了分类施救制度，保障标准从年人均103元增加到146元，对特殊困难的重点人群实施了重点救助。

　　今年青海省农牧区采取低标准起步，不扩大覆盖面，采取差额补助的方式，建立起青海省农村低保的基本制度，在具体运行过程中再逐步完善。同时，对因病、因残、家庭无劳动力、老年人等特殊困难群众也给予了重点保障，在享受农村低保政策的同时再每人每年补助100元。

　　据悉，青海今年对低保工作实行属地化管理，将坚持分类施保、公开公平公正、动态管理、货币化发放等原则，由各乡镇于每年的春节前和9月份两次发放到农村低保对象手中。