劳动行政部门依法确认工伤

[案由]

申诉人：某铁路工程总公司

法定代表人：卢某，系某铁路工程总公司总经理

委托代理人：李某，系某法律服务中心主任，全权代理

委托代理人：吴菜，系某湖南律师事务所律师，一般代理

被诉人：李某，男，汉族，系某铁路工程总公司招待所临时工

委托代理人：何某，系某律师事务所律师，一般代理

1997年7月28日，申诉人某铁路工程总公司以被诉人非因工负伤后，拒绝配合医疗延误医治，又拒绝按当地政府规定标准进行必要的处理，申诉至当地仲裁委员会，责令被诉人返还其非因工负伤后不应由申诉人垫压的医药费、护理费用；被诉人偿还申诉人借款4700元；被诉人承担损坏申诉人财产费用；终止与被诉人的 事实；由被诉人承担本案一切仲裁费用。

[调查核实情况]

1992年9月，申诉人某招待所录用被诉人作临时工，负责招待所水电维修和烧钢炉，双方未签订劳动合同。1996年5月1日22时30分左右，被诉人利用上班时间去洗澡，不慎摔伤，事发后，被诉人未立即通知招待所负责人，只是自行回家作简单处理，同年5月8日招待所有关负责人上门看望，并组织献爱心捐款1380元结被诉人，1996年7月15日，被诉人向申诉人借款去照x光片，诊断结论为：右股骨颈模形骨折（陈旧性）。此后，申诉人按被诉人要求于1996年8月9日送往某医学院住院，次年1月出院，医院意见：经治疗151天，患者要求出院，最后结论为陈旧性右股骨颈骨折（不愈合）。1997年3月7日至5月29日，入某铁路医院继续住院治疗82天后，经某医科大学骨科大会诊，建议"右段关节假体置换"手术，患者不同意，要求出院。两次住院申诉人共支付医疗费用36417.87元。此外，被诉人在摔伤治疗期间，先后从申诉人处借款4100元；中诉人白1996年5月至1997年8月每月支付被诉人300元生活费（1996年8月为200元），1996年8月至1997年8月每月支付被诉人陪护费300元。本案立案受理后省劳动厅于1997年8月1日出具行政确认书，确认被诉人摔伤不能认定为因工负伤，只能作非因工负伤处理。另查：申诉人职工月平均工资为420元，被诉人月平均工资为400元；申诉人用用被诉人后，末为其办理养老、待业保险投保手续。

[分析意见]