北京崇文区建信访代理制度 "三变"解"三最"问题

　　北京市崇文区建立三级信访代理制度，以社区代理为基础，委办局、街道代理为主线，区领导代理为龙头，使信访工作实现了变群众着急为党政干部着急，变后期化解为初期预防，变裁判官为办理人的三大转变，解决了一大批群众最关心、最直接、最迫切的利益问题。

　　北京市崇文区大规模推进旧城改造。3年来，累计搬迁安置3万余户近10万人，没有一起越级群体上访和非正常群体上访发生。北京市崇文区委副书记、区长牛青山说，这是推行信访代理制度带来的变化。

　　牛青山：信访代理着力点在于从矛盾纠纷出信初访阶段就开始代理，而不是矛盾发展到一定程度甚至激化以后再去灭火。

　　崇文区天骄园是老楼改新楼项目。2009年11月初北京连降大雪气温骤降，北京市政府要求提前供暖，可是回迁的130余户家中暖气不热，居民情绪波动很大：

　　天骄园住户：6月13日，我们家回迁入住。最关心的问题是暖气问题，如果(暖气)第一年不热，以后就没办法了。试水时暖气还确实不热，我们就把这个问题反映给居委会了。

　　社区将情况第一时间上报给东花市街道办事处，主任许利平马上和崇文区信访办联系沟通：

　　信访办工作人员：我们代理这个事情以后呢把各部门聚集到一块儿，连夜就想这个办法，供暖办、危改办，很快就能行动起来。

　　很快小区加装了循环水泵连续运行，全市正式供暖当天，这130余户居民家中暖气不热得到了妥善解决。

　　天骄园住户：来了很多人，有居委会的人，也有办事处的人，给我们抢修，加了一个泵，然后就热了。居民都挺高兴的，心里面真是挺佩服的。(信访办)为居民办实事儿，是挺不错的。

　　信访代理制度实施三年多来，北京市崇文区代理和解决群众诉求4051件，一大批群众最关心、最直接、最迫切的利益问题得到解决。崇文区委书记夏强认为，信访代理制度作为一种体系性、综合性的探索性实践，虽然已取得积极成效，但仍然有不少问题需要进一步规范和治理：

　　夏强：特别是涉及群众的切身利益，但是诉求不合理或不完全合理，这样的诉求应当怎么办?还需要我们在实践中不断努力探索。