案例：招标文件有新意 出题考问供应商

【编者按】
　　制作这份招标文件的是青岛采购招标中心有限公司。6月初，该公司受采购人委托，进行市级机关公务用车定点保险采购项目，保险标的为市级机关公务用车，服务合同期限为2年。该公司在前期做好调查摸底等标前准备工作后，制订了一份周密的招标文件，这个案例就是标书的内容之一。

【正文】

　　“案例分析：2007年3月30日晚11点，甲驾驶我市一辆机关车A车在市内长沙路靠近重庆南路路段，与另一辆轿车B相撞。甲下车后，发现两辆车损失都很严重，而且B车驾驶员乙受伤昏迷。甲有些惊慌，急忙找到车上的保险卡，打电话向保险公司报案。请各供应商根据前面的资料，做出保险理赔服务方案。”

　　看到这里，是不是以为这是哪个保险公司的内部考试题？不，这是一份政府采购招标文件中的内容。

　　制作这份招标文件的是青岛采购招标中心有限公司。6月初，该公司受采购人委托，进行市级机关公务用车定点保险采购项目，保险标的为市级机关公务用车，服务合同期限为2年。该公司在前期做好调查摸底等标前准备工作后，制订了一份周密的招标文件，这个案例就是标书的内容之一。

　　作为服务类采购的一种，车辆保险评标细则不太容易像货物、工程等采购项目那样量化，标书的制作有独特的要求。来自青岛的这份标书，除了上述亮点外，还有如下特点：

　　限定供应商地域

　　该项目相关负责人介绍，由于财产保险中的固定财产具有很强的地域性、损失情况具有不可预测性、保险服务标的风险性、险种类别的不可变性、赔付金额恒定性、理赔服务的即时性等特点，外地供应商参与成本较高，这就不可能像工程、货物类采购那样，可以要求或邀请外地、本地供应商在同一条件下都来参与竞争。

　　“所以此次招标文件中规定合格投标人的条件为：具有中国保监会批准在本市开展本次招标项目的资格且对招标文件作出实质性响应的市级财产保险公司。这样，不仅服务方便，而且信息反馈也较便利，让招标采购人有保障感。”这位人士介绍说。

　　公告一发出，就有包括人保、平安、太平洋在内的十几家财产保险公司的分支机构前来购买标书。

　　最低报价不是中标的保证

　　招标文件还有如下规定：“最低报价不能作为中标的保证”。项目相关负责人解释：“这是因为，保监会为防止价格恶性竞争曾经下发了《进一步加强机动车辆保险监管有关问题的通知》，规定各财产险公司给予投保人的优惠总和不得超过产品基准利率的30%，也就是说车险目前最多只能打7折。所以在价格上，各家差别不会很大，价格只占30分，起不到决定作用，换句话说，此次招标看重的不是价格。”

　　同时，为了达到节约资金的目的，招标文件还规定了对本次招标提供的统一优惠系数的注明。

　　理赔服务最重要

　　相关负责人介绍，由于保险的特殊性，所以其采购最看重的是服务。考虑到这个因素、在招标文件中，技术部分除了投标报价表；保险条款、费率表、费率规章及条款责任说明以外，还包括机动车辆保险承保、理赔服务方案以及案例分析（含具体实施方案）。其中，服务方案占有30分的比例。而案例分析则占20分，分值可谓相当高了。

　　相关负责人介绍说，这两部分主要涉及到的是理赔服务，其中案例分析主要是要求参与投标的十几家供应商拿出险以后理赔服务的具体实施方案。