政府采购需要采购各方齐抓共管（中）

（三）把公开、透明作为集中采购的生命和灵魂，着力规范采购行为，构建监督机制。
集中采购的关键是公开、透明、规范、有序，规范是集中采购工作的永恒主题。到目前为止，他们主要采取了以下措施规范采购行为：

他们根据实际，把各类物资分为经常性项目和非经常性项目。经常性项目主要是指餐饮原材料，通过协议采购方式采购，由协议供应商供应。非经常性项目主要是指固定资产、耐用品等，由采购中心根据实际情况组织采购。

规范了各类物资采购的审批程序。经常性项目由使用部门审批后通过仓库申报，非经常性项目按金额大小严格履行审批程序，凡是固定资产及金额在一万元以上的必须报经公司总经理批准，以控制采购量。

规范采购方式。把公开招标和询价采购作为采购的主要方式和首选方式。大宗餐饮原材料采用招商方式确定协议供应商，采配中心成立后的第一项重要工作就是高节奏、高效率地完成2007年大宗餐饮原材料招商工作。公司成立了大宗餐饮原材料招商领导小组、监督小组、工作小组，领导小组针对招商工作各个阶段的各项工作进行了布置，先后召开了3次会议，确定了13类招商项目并审定了招商文件、评分标准、协议供货合同等招商资料。采配中心作为招商工作的实施部门，认真按照领导小组会议精神，克服重重困难，加班加点，团结协作，认真开展和落实招商各项工作。2007年1月23日，分别在浙江林学院网站、浙江教育后勤信息网、杭州农网、今日临安等多家媒体发布招商公告，同时在临安各大农贸市场和杭州各大粮油市场、蔬菜市场、食品市场张贴招商公告，并联系邀请其他在杭高校各类物资优秀的供应商前来参与招商活动。共有48家供应商报名参加本次招商，到1月30日共有47家供应商向招投标领导小组办公室投递了标书。1月31日至2月3日，由物资采购招投标领导小组组成的2个考察小组分组对47家供应商进行了现场考察和客观公正的评分。2月4日，召开了招商评标大会，由有公司相关领导、后勤管理处副处长、各使用部门的负责人和公司分工会委员组成的评标小组，按照标书评分标准进行了公正合理的评分。在随后召开的物资采购招投标领导小组会议上，确定了28家单位具备12类相应大宗餐饮原材料的供应资格，签定了协议供货合同。对采购金额在五万元以上的固定资产和耐用品采用公开招标，2007年3月组织了电脑等办公设备的招投标工作。对不能采用公开招标方式的、金额在一万元以上的物资，中心采取竞争性谈判、询价等方式采购，组织由使用部门、监督部门参与的询价小组进行多方询价、谈判。2007年上半年采配中心组织了5次比较大的竞争性谈判、询价等活动，采购了智能检测仪、数码相机、发电机、送餐车、餐具等物资。对不能采用公开招标、竞争性谈判采购方式的，由采配中心自行采购，但必须选派两个以上采购员参与，并经多方询价。采配中心在接到采购单后，必须填写《采购派遣单》。杜绝以所谓提高效率为名擅自改变采购方式、减少步骤、简化程序。（4）规范采购资金、票据。财务部门严格限制采购现金的使用范围、额度，采配中心积极配合尽量减少现金采购。严格遵守财经纪律，除零星农户自产自销的餐饮原材料可以使用收据外（并规定总额不得超过蔬菜类物资的10%），一律要求供应商开具正规税务发票，杜绝白条入帐。

规范了定价机制。采购中心设置专职核价员，对由协议供应商供应的每批次、每周期物资进行核定。在核定前必须组织使用部门人员参与的市场调查，在网上收集最近价格信息，收集在杭高校的最近价格信息，组织供应商报价。对所有这些信息进行汇总后，再召开由使用部门、监督部门人员参加的定价会，由定价会确定价格，而不是由哪一个部门、哪一个人说了算。大宗餐饮原材料一个月召开一次定价会，蔬菜类等常规餐饮原材料一个星期召开一次定价会。这就一方面保证了定价的合理性，有利于价格能被供需双方所接受；一方面确立了价格的权威性，有利于采购部门工作的顺利开展；重要的是形成了协议供应商供货价格确定机制。

加强档案管理，规范采购资料。采配中心将每次招投标工作的材料、定价材料、采购审批单、派遣单、验收单、索证资料等进行整理保存，确保资料完整，经得起历史的检验。4月监控部门组织人员对材料工作进行了检查，认为采配中心的档案工作规范到位，给予了较高的评价。

（四）以强化供应商考核为重点，建立比较完善的质量保证体系。

保障供应，确保采购质量，降低成本是集中采购的中心任务。为此，他们构建了以供应商考核为重点的质量保证体系。

通过招投标方式确定大宗物资合格供应商。在27家通过招商签定协议供货合同的单位中，有栗阳市袁老太米业有限公司、杭州西湖味精集团公司等7家一级供应商，16家企业，12家个体户，提高了一级供应商和企业在供应商中的比重。每一类物资的供应均有2-3家供应商，引进了竞争机制，初步构筑了比较科学合理的供应保障体系，为2007年的餐饮物资供应工作奠定了良好的基础。

加强合同管理。与大宗物资合格供应商签定协议供货合同，明确双方权利义务，规定了履约保证金和违约责任，对供应商的供应质量、数量、及时性、发票、售后服务等提出了严格的要求。按照合同规定，协议供应商只有供货资格，具体供应周期内的供货要通过报价和考核来确定，这就构建了供应商动态监督管理机制，引进了竞争，有利于供应商提高供应质量和合理报价。

加强索证管理。他们制定了《索证管理制度》并发给每个供应商，指定专人负责索证管理工作。到目前为止，供应商的三证（营业执照、卫生许可证、税务登记证）已经齐全，新鲜肉类检疫检验证每天提供，主要供应物资（大米、面粉、油、味精、豆制品、冰猪肉、冰鸡肉等）的检验合格证已经齐全。通过比较严格的索证管理保证了供应质量，规范了供应商。

制定供应商考核办法，建立供应商动态监督管理机制和质量投诉处理机制。建立完整的动态监督管理机制和质量投诉处理机制，是集中采购工作顺利推进的重要保证。为此，他们制定了《供应商考核办法》，采取了一些有效的措施，强化了售后服务和采购质量的监督管理。他们根据《协议供货合同》，结合具体实际，制定了比较系统的《供应商考核办法》，使《协议供货合同》中的有关要求落到实处，具备可操作性。并先后召开供应商考核工作座谈会和采购、验收等相关人员供应商考核工作会议，确保制度得到正确有效的实施。《考核办法》对供应商的供货质量、数量、价格、索证、服务等进行全面考核，细化了指标；规定了供应商违反规定的处罚办法，一是扣分，二是扣罚履约保证金，情节严重的，没收履约保证金，暂停供应、取消供应资格等，年终根据扣分情况进行综合考评，优秀的给予表彰，在下一轮招商中具有优先权。验收人员发现问题，填写《供应商考核处理单》，上交采购部，采购部进行调查处理。到目前为止，他们已经对6个供应商进行扣分，两个扣罚了履约保证金，一个暂停供应。通过狠抓制度落实，加强对供应商的考核管理工作，降低了采购风险，确保安全，提高采购质量，强化售后服务，建立了供应商进退机制。[page]

实行采购员联系食堂制度，加强验收监督。采购项目验收虽然由仓库管理部门和使用部门组织进行，但采购中心必须参与监督，防止降低验收标准或者不按规定的程序验收。他们实行采购员联系食堂制度，规定每个采购员联系一个食堂，每周不少于两个早上到食堂参与验收，及时发现问题，解决问题，直接与使用部门、仓库管理部门、供应商进行沟通、反馈.