民革建议“公租房房地产投资信托基金”解决保障房资金瓶颈

资金问题是公租房建设面临的最大难题之一。笔者昨天了解到，在即将开幕的省政协大会上，民革广东省委将提交《关于借助资本市场拓展广东省公租房建设融资渠道的建议》(以下简称“民革建议”)的提案，提出建立“广东公租房房地产投资信托基金”，借助资本市场来解决公租房建设的资金难题。

建设公租房财政独力难支

该提案提出，资金问题成为公租房建设面临的最大难题之一。以经济发达的深圳市为例，该市规划从2011到2015年保障性住房建设资金的需求约为650亿元，而2009年深圳市全年地方财政收入为880.8亿元，资金压力巨大。

为解决公租房建设资金来源问题，全国各地采取了不同办法，比如在财政预算中安排专项资金，比如利用公积金贷款支持建设及引入社会资金等。

“民革建议”认为，上述制度缺乏自身造血功能；而房地产投资信托基金是能够实现可持续发展的融资平台，是更为理想的融资渠道。

设房地产信托基金破融资难题

“民革建议”提出，政府可以首先筹资建立首批公租房，并将其打包出售给“广东公租房房地产投资信托基金”上市融资，同时规定管理公司只能将公租房出租给符合政府规定的对象而不能出售，并规定回购条款。该基金由专业机构进行管理和运营，向租户收取市场水平的租金，政府再给予租户适当补贴。

在适当的时候，基金还可在股市上市交易。政府新建公租房时，就可以采用增发再融资的方式，实现公租房的滚动式发展。

据分析，国内首个单抵押型公租房房地产投资信托基金可能落户天津。而省民革认为，广东应加紧抢占先机。

值得注意的是，该提案还提出，房地产投资信托基金(REITs)为民间投资房地产打开了渠道，分流了部分房地产投资需求，避免大量资金投机炒房，从而减少住宅市场的虚假需求，抑制房地产市场价格的大幅波动。