关于煤矿安全宣传教育机制的探讨

2005年初，我们政研会结合企业实际，全面创新安全宣传教育管理模式，制定实施了《某某矿矿安全宣传教育管理规定》，使安全宣传教育管理迈入了规范化、制度化、透明化、程序化的轨道，实现了教育效果的最大化，促进了安全生产的健康稳定发展。
一、完善规定标准，确保付诸实践
（一）明确安全宣传教育职责，切实达到细化、透明化、公开化的目的
１、明确领导小组的职责。负责全矿安全宣传教育的组织协调工作。每月召开一次安全宣传教育工作例会，研究部署阶段性的安全宣传教育工作重点任务；提出全矿安全宣传教育工作指导性意见；审定月度安全宣传教育工作考核结果，通报全矿安全教育的情况，研究决定奖惩事宜等内容。
２、安教办的职责。从制定计划、组织实施、宣传、信息上报、开展安全活动、安全宣传教育考核评比、月度大课、反“三违”等８条职责都有详细的规定。
３、党群业务保安部门的职责。从建立业务保安及安全宣传教育责任制、安全学习、深入基层掌握思想动态、参加反“三违”和联系点活动等方面规定了６项职责。
４、基层单位的职责。确定了党政主要领导是本单位安全宣传教育工作的主要责任人，并且要求基层单位党政主管领导自己备课、讲课，亲自组织安全教育活动，及时传达、贯彻、落实上级有关安全生产方面的会议、文件、传真电文及指示、通知精神，并做好学习和考勤记录。对安全活动缺勤职工及时进行补课，实行补课人签名制度，确保参加安全活动的职工人数达到１００％。
（二）建立实施安全宣传教育联系点双向交流制度
８个党群部门和２４个基层单位建立了安全联系点制度。范围从采掘辅助单位扩展到生活后勤、多种经营等单位。并且要求８个党群部门的负责人每月两次、专职安全宣传教育人员每周一次到联系点参加基层单位安全活动，把安全生产形势带到区队，向职工讲解全国、全集团公司、全矿的安全生产形势；向基层区队提供好的安全宣传教育方法；了解基层单位的安全活动情况，掌握第一手资料，为矿党政领导抓好安全工作提供有价值的决策依据。专职安全宣传教育员还要重点监督检查周三安全活动的到会人数、学习内容以及补课签名等情况，认真做好现场记录，写出安全情况分析、存在的问题，改进的措施，在次日上午１０点之前将跑点情况书面报矿安教办公室。由安教办专职安全宣传教育干事统一汇总，由宣传科负责人在每周一的政工例会和党支部书记例会上进行通报。２００４年以来，党群部门共上报联系点材料３７６份，为了解全矿安全教育情况以及为矿领导提供安全决策依据起到了作用。
（三）推行月度安全宣传教育大课制度
为了使全矿班组长以上基层管理人员能够更好地了解煤矿安全形势，增强安全意识和管理能力，推行了月度安全宣传教育大课制度。要求各单位的党政主管、技术人员、班组骨干参加。邀请有关矿领导以及宣传科、总调度室、安监科、职校等单位负责人根据不同阶段的宣传教育重点，讲述集团公司和矿安全形势、剖析事故案例，讲解安全知识。采取互动式教育，职工可以提问，现场解答。采取观摩式教育，对个别单位安全宣传教育不好、井下存在工程隐患的单位制作专题片，在安全大课上进行曝光。对不同岗位的安全专业知识进行抽查考试，考试成绩不定期公布。２００４年以来，对《安全生产法》、《集团公司省安监局安全评估，２００４年１至１１月份，全矿杜绝了重大伤亡事故，机电事故率明显下降，安全生产原煤１６１万吨，完成计划的１１４．１％。 [page]