我国域名制度现有立法之不足

　　与蓬勃发展的网络经济相比较，与域名有关的立法却远远落在了后面。现在国际上已有有关域名的立法，如国际互联网名址分配公司(ICANN: Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)1999年10月24日通过的《统一域名争议解决政策》及《统一域名争议解决办法程序规则》，还有1999年12月1日生效的《世界知识产权组织统一域名争议解决办法补充规则》等，另外，各国也有自己的相关规章制度。就我国而言，有国务院信息化工作领导小组制定的《中国互联网络域名注册暂行管理办法》(1997年5月30日)和《中国互联网络域名注册实施细则》(1997年6月3日)，还有信息产业部通过发布的《中文域名争议解决办法》 (试行)(2000年11月1日)、《中文域名注册暂行管理办法》(2000年11月4日)及《关于互联网中文域名管理的通知》(2000年11月9 日)。虽然这些法规制度都起到了一定的作用，但还存在着一些明显的不足，还不能完全适应互联网络的迅猛发展。其不足之处主要有以下两点：

　　一是这些法规制度都没有明确界定域名的法律属性，没有将它作为一种独立的新的知识产权类型。这样就很难确定域名的法律地位，也不利于彻底解决域名与商标、商号、企业名称相互间的冲突，也不利于域名系统的继续发展。

　　二是这些法规制度效力不足。就国际方面来说，不管是ICANN制定的《解决政策》、《程序规则》，还是WIPO的《补充规则》，它们的效力都是比较弱的，很难在国际范围内得以普遍执行，而主要是成了各国立法的参考指南。但是互联网络的国际性，必然要求有关域名的立法应该有在世界范围内都得以执行的效力，就象《保护工业产权巴黎公约》和《保护文学艺术作品伯尔尼公约》那样具有较强的效力，也只有如此，才能促进互联网更快更好地发展。就国内而言，不管是信息产业部，还是国务院信息化工作领导小组，他们制定发布的仅仅是部门规章而已，其效力可想而知。据悉，在石家庄福兰德公司诉北京弥天嘉业公司关于 PDA的域名纠纷案中，法院就曾认为国务院信息化工作领导小组制定的《中国互联网络域名注册暂行管理办法》不能作为法院在裁判时的法律依据。可见这些规章制度在司法中的效力之弱。