小金库的演变及其危险

作者：程度平 2010-11-3 15:03:35 来源：湖北省竹溪县审计局

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从１９９５年国务院办公厅转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》，到2009年经中央同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，时间已经过去了15年，“小金库”这个毒瘤在一些地方和单位不断没有被清除，而且跟随着时代前进的步伐在不断的演变。

一、“小金库”的演变

从“小金库”设置形式看，由起初的在法定账册以外设置“小金库”变演为在法定账册内外设置“小金库”。例如，某金融机构以其内设机构的名义，在其营业部开立存款账户设置“小金库”。从“小金库”的资金来源看，由起初的隐瞒收入设置“小金库”变演为隐瞒收入，虚列支出套取资金，以假发票骗取专项资金，虚增债务套取资金等多种方法设置“小金库”。从单位设置“小金库”的数量看，由起初的单个“小金库”变演为多个“小金库”。从单位参与“小金库”业务运营的人数看，由起初的一两个人变演为少部分人参与“小金库”业务运营。从“小金库”支出的内容看，用于职工福利、奖金的份额有很大程度的降低，用于吃喝招待、请客送礼的份额有很大程度的增长。

二、“小金库”的危险

“小金库”存在的危险，一是导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序；二是造成国家财政收入和国有资产的流失；三是诱发和滋生一系列腐败现象，直接导致少数干部因此犯错误，严重败坏党风政风和社会风气；四是人民群众对此意见很大，导致干群关系恶化，影响党和政府形象；五是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业的发展。是有百害而无一利的毒瘤，必须坚决清除。