要让人民群众对经济责任审计有更多的发言权

党的第十七届五中全会公报特别指出，“各级领导干部树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”要作到这一点，当前最急迫地是改革对领导干部选拔提升的考核标准和选拔机制。改革选拔和晋升机制，就是要让人民群众对此有更多的发言权。

经济责任审计主要目的是分清经济责任人任职期间在本地区、本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部提供参考依据。

经济责任审计的作用，一是有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部；二是揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设；三是核实家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任。

从经济责任审计主要目的和作用看，是改革领导干部选拔和晋升机制的重要成部分。因为，经济责任审计要对经济责任人任职期间在本地区、本部门、本单位的经济责任履行情况，也就是经济建设方面的政绩、过失、错误作出客观公正的评价，对存在问题的责任进行较为准确的界定，为各级党组织选拔、晋升干部提供可靠的参考依据。所以，经济责任审计报告要努力做到经得起人民的检验。如何做到经得起人民的检验呢？就是要让人民群众对经济责任审计有更多的发言权。怎样保证让人民群众对此有更多的发言权，笔者认为主要是走群众路线：

一、从群众中来。就是在经济责任审计过程中采取多种方式方法收集和撑握群众意见。从群众中来的渠道，一是开好审计进点会，扩大群众的参与面，有针对性的设计调查问卷，扩大群众的参与问卷调查的人数，比如，原来参加经济责任审计进点会的人员是被审计单位中层以上干部，现在可以扩大到被审计单位全体干部（人员重多单位的可以扩大干部职工代表），乡镇可以扩大到村支部书记、村委会主任，还可以采用手机号码、座机号码等随机抽样等方式确定参加会议的人员，保证让人民群众对此有更多的发言权。二认真搞好审计座谈，参加经济责任审计座谈的人员由被审计单位中层以上干部，扩大到一般干部以及与审计事项有重要关联的人员，乡镇则扩大到村支部书记、村委会主任，通过扩大信息来源渠道，保证让人民群众对此有更多的发言权。三是审计调查、延伸审计、跟踪问效，要入百姓的门，听百姓的话，办百姓的事，多向当地的老百姓了解情况，保证让人民群众对此有更多的发言权。

二、到群众中去。就是在经济责任审计过程中采取多种方式方法宣传群众，联系群众。一是宣传党和国家的方针政策、采取的惠民举措，让百姓了解和撑握党和国家的方针政策；二是宣传《审计法》，审计机关的职能及作用，经济责任审计的目的、任务和作用，让百姓了解审计，感受审计，相信审计；三是宣传专项资金项目计划和项目资金安排，让百姓通过身边的事了解的党和国家的惠民举措，谈得实惠的感受，讲没有得到实惠的原因，说好事没有办好的事实；四是开好审计情况通报会，参加经济责任审计情况通报会的人员由原来被审计单位中层以上干部，扩大到一般干部，乡镇则扩大到村支部书记、村委会主任，以及随机抽样的群众代表，原汁原味地通报审计情况，让群众检验审计通报的评价是否体现了民意，审计通报的问题是否原原本本，广泛、诚恳的征求群众对审计报告的意见，虚心接受群众对审计工作的监督，保证让人民群众对此有更多的发言权

三、一切为了群众。“一切为了群众”，是党的群众路线的根本出发点，也是审计工作的根本出发点，审计为民、亲民、爱民的目的就是“一切为了群众”。所以，审计机关、审计人员要时刻把群众放在心中，把群众作为依靠力量，把“从群众中来，到群众中去”体现在以下五个方面：一是审计证据要从群众中来，因为他们最了解当地党委政府、本部门、本单位领导干部为他们办了哪些实事，这也是审计工作“一切为了群众”的重要方面；二是审计评价要从群众中来，当地党委政府、本部门、本单位领导干部为百姓办的那些实事是真实事，还是假实事，老百姓是得真实慧，还是得假实慧，经济责任人是否“一切为了群众”，群众最有发言权；三是对审计工作的监督要从群众中来，审计机关、审计人员一方面在监督别人，别一方面也要接受群众的监督；四是审计结果要到群众中去，审计机关要依法向社会公布审计结果，保障人民群众的知情权；五是干部任用结果要到群众中去，
干部管理部门要依法把领导干部任用结果公之于众，让老百姓用心中的那杆“秤”去秤。六是审计成果深层开发和应用要到群众中去，审计意见和建议促进各级党委政府不断完善政策措施，这些政策措施要充分体现“一切为了群众”，让人民群众感受到党和政府的温馨。

总之，我们各级审计机关和审计人员，在认真学习贯彻落实十七届五中全会精神时，把“各级领导干部树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”的要求，纳入审计工作计划，体现在实际工作中，落实在审计人的行动上，要让人民群众对经济责任审计有更多的发言权。