着力打造学习型审计机关积极推进先进审计文化建设
先进的审计文化是审计事业发展的力量源泉和不竭动力。近年来，洞口县审计局党组高度重视审计文化建设，努力打造学习型审计机关，取得了一定成绩。每年发行审计刊物数量超过850余份，在各级报刊、网站等媒体上审计信息与论文近50篇，连续多年荣获省审计宣传特等奖、省审计学会优秀论文奖、市优秀审计项目二等奖、市审计宣传二等奖等荣誉，受到了市局的充分肯定。洞口县审计局的经验与作法主要是坚定一个理念，完善二项制度，抓住三个关键，做实四项工作。
一、坚定一个理念
洞口县审计局近年来虽然进人不少，但远不能适应审计需要，一是行政管理人员较多；二是学历偏低，专业单一；三是欠缺进取心，安于现状，得过且过思想严重。为此，洞口县审计局党组确立了“以人为本、内强素质、外树形象”的审计文化建设理念，成立了以局长为组长的审计文化建设领导小组，制定了文化建设中长期规划，提出了人人是能手，个个是专家的目标。几年来，洞口县审计局党组坚持这一理念不动摇，不因主要领导的调整变更而改动，真抓实干，持之以恒。
二、完善两项项制度
（一）是将审计文化建设纳入年度目标管理责任制，对审计文化建设实行定量考核。自2005年起，洞口县审计局在年度目标责任制中，将审计文化建设作为一项重要内容进行管理与考核。将参加各项政治学习，业务学习，开展形式多样传帮学活动，学历教育、职称考试、主持业务培训，审计刊物发行，审计信息、审计理论研讨，审计对外宣传等任务具体确定到组。对进行具体规定任务具体落实到各股室。
（二）是建立完善奖罚分明的激励机制，促进形成积极向上的审计文化氛围。几年来，洞口县审计局逐步建立了完善的奖罚分明的激励机制，每项目标任务都设立相应的奖罚措施。如审计刊物发行，洞口县审计局规定完成市定任务的，除按市局规定的奖励办法兑现外，局还给予同等奖励，完不成任务的，则按比例加倍扣除。审计信息及审计论文设立县、市、省、国家4个标准计奖，完不成任务的，则除给予通报批评外，还按每篇200元进行罚款。职称考试的，除报销相关费用外，还按中级1000元、高级2000元给奖，未通过的，费用自理；未按要求报考的，则给予400元罚款。
三、抓住三个关键
近年来，洞口县审计局为推进审计文化建设，紧紧抓住领导带头、学以致用、奖罚严明三个关键环节不放松。
（一）坚持领导带头。在审计文化建设上，局党组要求：“凡是要求其他人做到的，班子成员必须首先做到”。几年来，局每个领导班子成员在审计文化建设上，都是先行者、表率者，以自身行动，带动洞口县审计局干部。原局长廖军同志不因自己工作有多忙、多累，仍然积极开展业务学习，畅谈学习体会，笔耕不辍。自2005年以来，在报纸刊物、网站简报上发表论文与信息14篇，其中，中国审计、中国审计报各一篇。现任局长唐发光同志自2009年7月到任以来，在一年的时间内，将参加国家审计署、省厅培训的学习所得与自己的心得体会相结合，为洞口县审计局干部职工上了两堂内容丰富、形式生动辅导课。同时还在国家审计署网站上发表了两篇。对领导干部经济责任审计、绩效审计提出了自己的理解与建议。副局长曾驾群、总审计师刘知峰从不以领导自居，不仅扎根于审计一线。以一名普通审计人要求自己，而且勇当审计文化建设的排头兵，深入到各机关单位积极宣传、讲解审计刊物作用。撰写发表论文与信息数十篇，主讲十余次业务专题讲座。
（二）坚持学以致用。加强审计文化建设，目的就是为了审计事业的发展。几年来，洞口县审计局紧紧围绕这个目标，坚持学以致用这个原则，推进审计文化建设。学历教育，强调专业对口，非对口专业一律不能报销任何费用。业务培训，强调与自身要求相适应。上级培训，着力推荐具有一定素质，拥有一定水平，本人愿望强烈的人参加，作到参学一人、带动洞口县审计局，即学即用。自己组织的培训，着力解决审计工作存在的难点与不足。审计理论探导，力足于基层实际，着力于基层需要，着眼于推动基层审计事业的发展。
（三）坚持奖罚兑现。奖罚兑现是制度执行的最后一个环节，也是最重要的一个环节。为此，洞口县审计局紧把奖罚兑现这个关键，强化制度落实。几年来，应奖的，不论单位经费多紧张，都一丝不差的按时奖励到位；该罚的，无论是一般干部，还是班子成员，只要不能完成 成目标任务，就坚决按制度执行到位。2007年，一名副局长、一名股长，在一次业务学习时，因故迟到，当场被罚款各50元。一名局领导无故缺席一次业务培训，被处罚款100元。2008年原副局长王昌武同志未完成审计论文与信息，年终时，被处罚款200元。制度的落实，调动了干部的积极性、主动性，强化了干部的责任感、紧迫感，实现了“要你学”到“我要学”的学风转变。
四、做实四项工作
审计文化建设看起来很虚，很容易搞形式、走过场。为此，洞口县审计局党组把审计文化建设确定为四项看得见、摸得着的具体工作，抓牢做实。
（一）审计刊物发行
审计刊物是审计文化的园地，是审计人员的精神食粮，也是宣传审计工作的载体。近五年，局党组高度重视，以高度的责任感、使命感扎实做好审计刊物发行工作。
一是建立审计刊物发行数据库。每年由办公室对各单位订阅数进行统计，建立数据库，按前三年的平均数，合理确定任务基数，将任务落实到各股室站；各股室站将任务再分解到每一个工作人员。
二是充分宣传审计刊物。各审计组在开展审计工作时，充分利用各种机会进行宣传。如2007年，在对县教育局进行审计时，发现由于办事人员对相关法律法规不了解，在资金管理上存在不规范现象，审计人员及时找来《审计法规选编》，向分管领导及经办人进行讲解，使他们了解了审计刊物的作用。在以后年度的发行中，不用上门，就主动要求征订。[page]
三是积极主动上门征订。针对有些单位领导对审计刊物发行的不理解、不支持，洞口县审计局工作人员积极主动上门服务，进行宣传，一次不行，二次，三次。如09年，某单位仅订阅一份《审计法规选编》，但前后上门六次之多。
正是由于我们扎实、细致的工作，在我县人口并不算最多，经济上欠发展，财政收入更谈不上富裕的情况下，审计刊物发行量一直位居全市第一。
（二）教育培训
1、创新方式。为确保教育培训取得实效，洞口县审计局在方试上进行大胆创新，一是变“单纯式、灌输式”为“主动式、共生式”培训。广泛开展辅导式、探索式培训。二是实行集中培训与个别培训相结合，每年除集中时间、集中人员、集中力量进行专题培训外，特别注重发挥业务骨干的传、帮、带作用，请各业务骨干当师傅，与素质较低的同志接对子，实行一对一培训。三是注重在工作中学习，把每次审计当成培训的课堂。坚持一边学习，一边工作，用工作带动学习，以学习促进工作。
2、更新培训内容。一是就工作中的难点，开展培训，强化培训的实效性。二是就审计的新技术、新方法、新知识，开展培训，增强培训的前瞻性。
3、强化参训人员的责任性。参加上级机关主办的各种培训后，一是必须为洞口县审计局干部上辅导课；二是必须将所学知识充分运用到审计工作之中。如固定资产投资审计股负责责人尹军奇同志，参加省厅组织的固定资产投资审计培训后，即开展固定资产投资审计，并边审边学，相继考取工程造价审计，实现了从简单的工程造价审计到对整个投资过程全方位审计监督的转变。自己组织的培训，则着力解决现实工作中存在的难点与问题。培训课题由各业务股站提出，分管领导与股站负责人亲自主讲，力求对症下药。
（三）审计理论探导
一是注重围绕基层审计工作的实际需要，组织理论探索。如2007年，洞口县审计局根据现行审计程序中存在繁琐与不切基层实际的情况，组织开展了对审计简易程序的思考与探索，思考了设立简易程序的必要性、可行性，提出了建立简易程序的原则和适用范围，设计简易程序的模式，并运用到具体工作之中，取得了较好的效果。相继撰写了十余篇论文和信息，在全国范围内产生了较大的影响。
二是注重搭建审计理论园地，洞口县审计局在2004年、2007年分别编辑印刷出版了《挥写审计的春秋》和《审计人的天空》两个论文信息集，收集了洞口县审计局干部职工探讨审计工作的创新，讴歌了审计人的风采的论文和信息60余篇。为审计文化建设提供了重要园地。
（四）廉洁从审
廉政建设是审计文化的一项重要内容，事关审计质量与审计形象。洞口县审计局党组对廉洁从审给予高度重视，首先，落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行一级对一级负责，层层抓落实。其次，严格执行国家审计署《审计人员八不准》和市局制定的《审计组现场审计工作纪律十不准》，实行审计廉政回访制度。加强党纪国法学习，筑牢思想防线。由于多管齐下，层层把关，洞口县审计局2009年未出一起违规违纪事件，也没有一人受到党纪、政纪处分。
