整合审计成果资源刍议

加强对审计成果资源的整合与挖掘，灵活运用各种有效方式、渠道向特定的部门以及社会有选择地公布一些审计结果，并实现审计信息、统计资料更大范围的共享，在更广阔的社会层面上展现审计成果，开发利用其“杠杆”作用，有利于充分调动社会舆论监督的力量，使审计工作得以依托社会力量而充分体现其价值。

　　一、审计成果资源的利用现状

　　目前，各种审计成果资源只是被有限地利用着。一个审计项目完成后，审计意见和决定发送被审计单位执行，无论执行得怎样，最后总要封存案卷，然后就是束之高阁。这是我们大家都习以为常的工作模式。而正是这种大家都习惯了的做法，浪费了我们大量的、可利用的审计资源，远远没有发挥出一个审计项目所能够起到的最大作用。

　　长期以来，我们习惯于向被审计单位发出审计意见书，下达审计决定，并抄送上级机关和本级政府及其有关部门后，即视为一项审计项目的基本结束。这样，审计结论在有限的范围内发挥作用；而且，由于范围小，透明度不高，容易受到来自方方面面、种种因素的干扰，使得审计作用的发挥受到一定限制，审计监督的效力一定程度上打了折扣。

　　在实践中，各级审计机关也长期坚持综合分析审计中出现的问题，提出审计建议，以审计信息（或情况）的形式向外发布。但这项工作还远远没有受到审计机关领导层和审计人员的足够重视。特别是在一些基层审计机关，满足于完成计划项目、完成领导交办的任务，而没有意识到，审计信息的提炼、审计要情的上报，可以起到一个审计项目本身无法起到的效果。且在审计信息的发放范围上，也是以向上级机关报送为主，成为内部参阅资料，一般只局限于党政机关内部，社会人群接触不到审计信息，无法调动社会监督力量，从而使得审计机关难以依靠社会群体和社会监督氛围而发挥作用，使大量审计成果的价值没有得到充分的体现。

　　审计统计数据，也常局限在审计系统内部使用。大量的统计信息资源、反映审计成果的数据、反映审计劳动量等审计成本的数据成了只给劳动者本身观看的数据，社会人群不知道我们查处了多少违规问题、哪种问题最严重、是否得到了有效控制以及我们为此付出了多少审计成本。这样，审计机关和外部就缺乏一种沟通，社会期望值与审计机关所能达到的监督广度、深度之间就形成了一种距离，客观上造成了对审计工作的一些误解。

　　二、如何挖掘审计成果资源的潜力

　　挖掘审计成果资源的潜力，要灵活多样地采取多种方式、利用多种渠道，实行政务公开、信息共享，以引起社会关注，调动社会群体监督力量的参与性和积极性。

　　1.增加审计政务公开的广度和深度。对存在重大违规问题或拒不执行审计决定的单位，可以在报纸、电台、电视台上进行曝光，调动强大的社会舆论监督力量，就会极大地提高各被审计单位落实审计决定、遵守财经纪律的自律性，审计决定才不会成为一纸空文，审计工作的价值和作用才会真正地得到体现，从而促进社会经济秩序的根本性好转。

　　2.深刻认识和重视审计信息资源的开发利用。审计信息以一种通报、通讯、警示的面貌出现，经过精心提炼，其针对性、代表性强，涵盖性高，发放范围由审计机关自身掌握，发放对象灵活，使党政领导可以在最短的时间内了解审计机关的工作，掌握审计情况。一篇好的审计信息就是一篇详实的审计调查报告，容易引起领导机关和相关部门的重视。特别是针对性更高、倾向性更强的审计要情，直接到达决策层，一旦被党政领导批示或作为决策依据，能够很快地得到落实或引起社会的快速反映，可以在更高的层次上体现审计工作的价值。各级审计机关必须极为重视开发利用好审计信息资源工作。

　　3.实现审计统计资料的社会共享。各级审计机关应利用各种传播媒体或网络，建立一个审计信息共享平台，开发和完善审计统计指标体系，全方位地向社会介绍、说明审计机关的工作。要让社会了解一个审计机关一个时期做了哪些工作、查处了哪些问题、落实情况如何？了解哪些部门是违规大户、哪些问题是违规热点？了解审计机关为此采取了哪些措施、效果如何？某些违规问题是逐年上升还是下降？审计力量能否满足使用、成本与效果比例如何？以便与社会各界形成一个畅通的交流渠道，以增进社会对审计工作的了解和理解。 相关热词： 整合 审计 成果 资