上海或终结车牌拍卖制度

　　据报道，今天，关于上海可能会取消私车牌照拍卖制度代以征收拥堵费的消息引发关注和热议。

　　上海的私车牌照拍卖制度实施以来，一直饱受争议，近日在上海市的两会上，上海市人大代表潘书鸿提问：“未来在公共交通足够完善的情况下，是否可能取消沪牌拍卖?”上海市交通委主任孙建平表示：“很有可能。”他同时表示：“像上海这种特大型城市，拥有密集的人口，最终的发展还是要收取城市拥堵费。而将来取消牌照后，之前花钱买牌照的车主，可以用牌照费冲抵拥堵费。”

　　上海1994年起就对私车牌照实行有底价、不公开拍卖。2000年开始，上海市又将拍卖方法改为无底价、公开拍卖。而从实施开始，拍牌就饱受争议，管理部门为了加强管理，时不时修改牌照拍卖制度。但是仍然存在很多弊病，真正需要的人很难通过拍牌得到牌照。而最重要的是，无论细则如何改变，上海牌照拍卖并没有根本解决城市拥堵问题。

　　取消牌照拍卖，而以征收拥堵费替代就是有效的方法吗?

　　上海最早从2002年就启动了拥堵费的研究，2007年专门进行了课题研究，管理部门解释，最终没有推进的主要塬因是公共交通不完善和收费的技术问题难以解决。有分析说，上海新的白皮书对上海的公共交通规划已经明确，而拥堵费的收费技术日益成熟，收取拥堵费已经没有门槛了。但是某媒体特约评论员、上海交通大学经济学院执行院长陈X认为，上海的车牌拍卖制度要煺出存在很多难点，同时上海收取拥堵费的条件也尚未成熟。

　　城市道路拥堵在全世界范围内都是难题，制堵需要多管齐下，效率优先，兼顾公平。无论上海市的车牌拍卖制度存在怎样的弊病，如果要煺出，执行期间收取的费用如何使用，必须和公众有明确的交代，同时还要在一定范围内考虑公平的问题。而收取拥堵费同样需要反復论証，征求公众意见，最重要的是必须继续加大公共交通建设的力度，隻有公共交通设施足够完善，能够充分满足百姓的出行需求，收取拥堵费的问题才能真正提上议事日程。