粮食安全问题的思考

　　一、粮价牵动人们的神经

　　据悉，改革开放以来，我国曾发生了三次较严重的通货膨胀，都是由于上年或当年粮价大幅度上涨引起的。那么，这次粮价上涨，是不是新一轮通货膨胀的前兆，一时间，粮价上涨成为人们关注的焦点，全国许多媒体分别报道了涨价一事，有的地方政府物价部门启动了粮油等商品价格每日报告制度，24小时监制粮油价格。好在目前国家粮食库存较为充足，人们理性认识的增强，没有形成抢购之风，到11月份，涨价趋势基本控制，人们紧绷的神经才松驰下来。

　　二、涨价触及粮食安全

　　据联合国粮农组织最新统计，全球粮食产量近5年来没有增长，2002年全球粮食总产为18.4亿 吨，比上年减少3.3%，其中美国、加拿大、澳大利亚等主产出口大国因遭受严重旱灾，粮食减产幅度较大。我国粮食已连续3年产不足需。1995年到1999年平均每年粮食产量9940亿斤，2000年到2002年平均每年的产量9145亿斤。专家预计，今年全国粮食产量可能会跌破9000亿斤，要补的缺口800亿斤，如此下去，目前国内4600多亿斤的库存，3年后就会降到2500亿斤以下，那时粮价一定暴涨。

　　我市粮食产量近年来大幅度下降。预计今年粮食产量75万吨左右，较最高年份低33万吨。据统计资料，近5年来全市粮食年均产量85.8万吨，较1989—1999年粮食产量的平均数96.6万吨低12.5%。全市人、畜及工业加工用粮每年最低需求量是96万吨，产量低于这一标准就要纯调入，可见我市近五年平均调入粮食10.8万吨，预计明年将调入20万吨。将粮食的安全问题，长期放在大量的外购上，无疑是危险的。

　　三、对粮食安全问题要未雨调缪

　　民以食为天，粮食是人类生存、经济发展、社会进步的基础，对于我市来说，粮食安全更为特别重要，粮食安全问题要时刻放在心上，做到未雨调缪。

　　定全自给自足或依赖他人解决安康的粮食安全问题，都是不符安康实际的。解决安康的粮食安全问题要以产为主，以购为辅，两者相互联系，有机结合。随着人口增长，经济发展，今后几年，全市年人均消费粮食需58万吨，发展畜牧业生产最低饲料用粮需40万吨，酿酒等工业加工用粮年最低需2万吨，全市年均粮食总需求100万吨。在退耕还林和农业产业结构调整力度不断加大的情况下，粮食产量要继续达到和保持100万吨的指标，是不现实的。[page]

　　安康的粮食不出问题，其产量应保持在85万吨左右，在这个基础上外购15万吨左右，就能保证吃饭和畜牧业发展及工业用粮。当然要保持85万吨的粮食产量，不是一件容易的事，必须遏制种粮面积的锐减，鼓励农民种好粮食，加大农业科技推广，加强农业基础建设，做好农业社会化服务等工作