上诉人王志会因与被上诉人北京市通州区宋庄镇富豪村村民委员会（以下简称村委会）、苗春刚农业承包合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院(2008）通民初字第12374号民事判决，向本院提起上诉。本院于2009年3月6日受理后，依法组成由法官巩旭红担任审判长，法官石东、李丽参加的合议庭，于2009年4月22日公开开庭进行了审理。上诉人王志会及其代理人朱屹、张子非，被上诉人村委会的委托代理人扈文景，被上诉人苗春刚的委托代理人扈文景均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

王志会在一审中起诉称：王志会系北京市通州区宋庄镇富豪村农民。1995年起王志会开始承包本村赵家场南盘耕地88.55亩，后开垦为97.8亩。1998年第二轮土地承包确定王志会对该地30年承包关系。为此，王志会对该地进行了大量的投资，耕种至2008年春。2008年5月，村委会在未经王志会同意的情况下，以所谓的招标形式，违法将王志会耕种的97.8亩耕地发包给苗春刚。王志会认为，村委会的行为严重侵害了其合法权益，故诉至法院，请求判令：1、确认王志会对通州区宋庄镇富豪村赵家场南盘97.8亩耕地的承包经营权；2、确认村委会与苗春刚之间对该地的承包合同无效；3、苗春刚将97.8亩土地腾退给王志会；4、诉讼费由村委会负担。

村委会在一审中答辩称：一、王志会诉称的土地承包合同已经到期，具备终止合同的条件。村委会将该土地另行发包，没有任何不妥；二、招标是全村公开的，程序合法。综上，涉案土地承包给他人是合法的，故不同意王志会的诉讼请求。

苗春刚在一审中答辩称：本人是从村委会承包的土地，与王志会没有任何关系。而且，承包土地是通过全村招标的，合理合法，故不同意王志会的诉讼请求。

一审法院审理查明：1995年起，王志会与村委会建立承包合同关系，王志会承包耕种本村赵家场土地88.55亩。2004年12月29日，王志会与村委会签订《农村土地租赁经营合同书》，约定：王志会承包土地88.5亩，进行粮食种植；租赁期限为3年，即自2004年1月1日起至2006年12月31日止；每亩每年租金为80元，合计7080元；交款方式为每年10月31日前交齐当年租金。

2008年4月6日，村委会发出《集体土地招标公告》，公告了招标土地的名称、面积、使用性质、承包期限、底价、投标日期、地点及具体步骤。此次土地招标地块包含王志会耕种的赵家场南盘97.8亩土地。后村委会就该土地与苗春刚签订了承包合同。

一审法院另查：本案争诉的97.8亩土地非王志会的确权土地。

一审法院判决认定：王志会与村委会于2004年12月29日签订《农村土地租赁经营合同书》，系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。双方均应全面履行自己的义务。根据合同约定，王志会承包赵家场南盘88.5亩土地的期限至2006年12月31日止。根据我国合同法的规定，合同期限届满后，合同的履行效力终止。现双方签订的农村土地租赁经营合同书履行期限已经届满，王志会不再享有上述土地的承包经营权。该农村土地租赁经营合同届满后，村委会通过招投标的方式与苗春刚签订承包合同，符合有关法律规定。故王志会要求确认村委会与苗春刚之间承包合同无效及苗春刚腾退97.8亩土地的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，法院不予支持。苗春刚未经法庭许可中途退庭，视为其放弃了质证及答辩的权利。依照《中华人民共和国合同法》第四十六条、第五十二条、第九十一条第（七）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决：驳回王志会的诉讼请求。

王志会不服一审法院上述民事判决，向本院提起上诉。其主要上诉理由是：一、判决书认定事实不清，证据不足。王志会1995年开始承包本村赵家场南盘耕地88.55亩，1998年第二轮承包时，村委会确定王志会对该块土地承包期限是30年。到2007年此块土地一直由王志会耕种。在未经村集体经济组织成员代表讨论，且未经承包人王志会同意放弃承包该块地的情况下，村委会又与苗春刚签订了该地的承包经营合同。因此，一审法院的判决是错误的。二、适用法律不当，判决错误。本案纠纷是土地承包纠纷，而非一般合同纠纷。一审法院判决适用《中华人民共和国合同法》的相关法律条文，而没有适用《中华人民共和国土地承包法》相关法律规定也是错误的。耕地是特殊的标的物，土地承包协议属于特别的民事法律关系，按照特别法优于一般法的原则，本案不适用《中华人民共和国合同法》的相关规定。2008年4月6日，村委会对王志会承包地赵家场南盘88.55亩耕地发出了《集体土地招标公告》进行了招标，也是违反法律规定的。根据《中华人民共和国土地承包法》的规定，只有不宜采取家庭承包方式的“四荒”土地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）才可以通过招标、拍卖等形式进行承包。现有证据表明，该块土地属于耕地（严格地讲是水浇地），而不是“四荒”，所以，该土地的承包不适用招标、拍卖等形式，只适用于家庭承包地方式。因此，村委会的做法既是错误的也是违法的。三、请求法院依法判决王志会对通州区宋庄镇富豪村赵家场南盘88.5亩耕地依法享有土地承包经营权。王志会于2008年2月21日缴纳村委会的种子费用2729元和163亩的玉米土地机耕费4918.50元的收据，证明王志会到目前为止仍然对富豪村赵家场南盘的88.5亩土地享有承包经营权。按照《中华人民共和国土地承包法》相关规定，请求法院依法判决王志会对通州区宋庄镇富豪村赵家场南盘88.5亩耕地依法享有土地承包经营权。王志会上诉请求：一、撤销原审判决；二、确认王志会对通州区宋庄镇富豪村赵家场南盘88.5亩耕地的承包经营权；三、本案的诉讼费用由村委会承担。 [page]

村委会同意一审法院判决。其针对王志会的上诉理由答辩称：一审判决正确，村委会与王志会的土地承包合同已经到期，具备终止合同的条件。

苗春刚针对王志会的上诉理由答辩称：苗春刚承包土地是通过合法途径，并未侵犯王志会的利益。

本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。

上述事实，有《农村土地租赁经营合同书》、《集体土地招标公告》及当事人的当庭陈述等在案佐证。

本院认为，王志会与村委会于2004年12月29日签订的《农村土地租赁经营合同书》系双方当事人的真实意思表示，亦未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行自己的义务。根据合同约定，王志会承包通州区宋庄镇富豪村赵家场南盘88.5亩土地的期限至2006年12月31日止。王志会与村委会签订的《农村土地租赁经营合同书》履行期限届满后，王志会不再享有上述土地承包经营权。村委会在上述农村土地租赁经营合同届满后，通过招投标的方式与苗春刚签订承包合同，未违反相关法律规定。王志会要求确认村委会与苗春刚之间承包合同无效及苗春刚腾退97.8亩土地的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。王志会关于其对诉争土地享有30年土地承包权的上诉理由，无证据佐证，本院不予采信。综上，王志会的上诉理由及请求均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

一审案件受理费三十五元，由王志会负担（已交纳）。

二审案件受理费七十元，由王志会负担（已交纳）。

本判决为终审判决。

审判长巩旭红

代理审判员石东

代理审判员李丽

二ОО九年七月三十日

书记员赵越