上海公布不正当竞争类违法行为行政处罚裁量基准

　　近日，上海市工商局公布《关于不正当竞争类违法行为行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)，严查商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、滥用行政权力限制竞争、串通招投标行为等8类不正当竞争违法行为，整体把控竞争执法案件查处中的处罚裁量权，保证办案裁量基准运用的统一平衡、规范有序。

　　据介绍，针对目前基层工商部门存在的执法随意性问题，上海市工商局自去年开始，依据《反不正当竞争法》和《上海市反不正当竞争条例》开展起草《裁量基准》工作，经过初稿、修改稿，最终经局长办公会议审议定稿。上海市工商局有关负责人指出，该规定逐条列举的体例既保证了内容的全面性，也满足了实用性的需求。一册在手，就能了解竞争执法的所有裁量标准及相应的法律依据，减少了对应查找的时间，提高了执法办案的效率。

　　针对擅自使用知名商品特有名称的侵权行为，《裁量基准》指出，如经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品，责令停止违法行为，没收违法所得，收缴并销毁其擅自使用的商品标识、包装、装潢，可以处以违法所得1倍以上不满2倍的罚款;情节严重的，处以违法所得2倍至3倍的罚款，可以吊销营业执照;销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　经营者在“账外暗中”给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在“账外暗中”收受回扣的，以受贿论处。《裁量基准》指出，经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，没收违法所得，可以处以1万元以上10万元以下的罚款;如存在违法经营额在50万元以上或者违法所得在5万元以上、利用商业贿赂推销(购买)质次价高产品，造成较大损失或严重后果等情节严重的，处以 10万元以上20万元以下的罚款。

　　虚假宣传是近来常见的不正当竞争现象，《裁量基准》指出，经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的价格、质量、性能、制作成分、用途、生产者、有效期限、产地、售后服务以及对推销商品、提供服务附带赠送礼品的品种和数量作引人误解的虚假宣传。

　　对侵犯商业秘密、不正当有奖销售、公用企业或独占经营者强制交易、滥用行政权力限制竞争、串通招投标等行为同样“零容忍”。上海市工商局有关负责人指出，除以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密等行为外，获取、使用或者披露他人的商业秘密，同样视为侵犯商业秘密。情节严重的，处以10万元以上20万元以下罚款。

　　近年来，电商平台之间竞争日趋激烈，引发种种不正当竞争行为，侵害了消费者的合法权益。对此，上海市工商局在前不久发布的《第三方网络交易平台经营管理办法》第十二条、第十三条及第十七条对互联网不正当竞争行为进行规制。

　　据悉，上海市工商局加大不正当竞争行为打击力度，着力维护竞争有序、诚信守法的市场环境。在去年开展的对汽车、旅游、家具、建材、家电和黄金珠宝6个消费重点行业调研的基础上，今年以来，市工商局针对虚假宣传、商业贿赂、汽车“小病大修”等扰乱市场竞争秩序、损害消费者合法权益的违法行为进行重点查处，共立案查处上述6个行业内的经济违法行为案件318件。