反不正当竞争法修订 拟禁滥用优势地位

　　反不正当竞争法修订草案征求意见今天(25日)结束。互联网领军企业在京东集团召开研讨会，对修订草案中有关规制互联网竞争行为的条款，表达了不同意见。异议集中在草案第6条有关禁止滥用相对优势地位的规定。

　　这一条是修订草案新增条款，对4种行为作出禁止性规定，包括没有正当理由限制交易对象、交易条件、购买指定商品、滥收费用等，此外还附加了兜底条款。

　　“相对优势地位”是一个全新的法律术语，与反垄断法里的“市场支配地位”接近，但又有所不同。国家工商总局的起草说明中解释称:“不具有市场支配地位但在交易中具有相对优势地位。”

　　“相对优势地位，缺少定量判断标准，主观性太强，很容易产生分歧。”京东集团丁某某说。

　　草案规定，对滥用相对优势地位的不公平交易行为，处以违法经营额1倍以上5倍以下的罚款。腾讯公共事务部总监崔书锋分析:“处罚力度比滥用垄断地位还重，这违反了过罚相当原则。反垄断法对恶性的垄断行为，罚款才是上一年度销售额的1%至10%。”

　　大企业还有一个担心，就是反垄断的行政执法权在国务院相关机构，经过授权后最低也在省级；而根据草案规定，对滥用优势地位的执法权降至地市级。“相对优势地位的判断，某种程度上要比市场支配地位的判断难度大很多，对执法能力要求更高，执法机构的级别更高才对。”中国政法大学教授时某某说。

　　时某某认为，规范相对优势地位是必要的，但是应由反垄断法规制。与会的百度、新浪、搜狗等互联网领军企业代表也表达了相同观点。