泸沽湖自然社会生态系统保护

　　泸沽湖自然社会生态系统保护

　　与摩梭社区建设

　　1. 项目简述及其与《 中国 21 世纪议程》文本 的关系

　　通过设置泸沽湖自然社会生 态系统保护区，使高原湖泊—湿地— 盆地—山地系统生物多样性得到保护 ，让有“历史活化石”、“东方女儿 国”之称的摩梭—纳日人母系家庭共 有制和阿夏(情侣)走婚制得到尊重 ，提高妇女社会地位，结合实际发展 环境无害化农业和民族文化与生态旅 游资源，建成中国保护山地民族权益 并实现可持续发展的模范社区。

　　本项目依据《中国 21 世纪议程》方案领域 15A、 20A 、2C ，并与方案领域 8A、 14A 相关。

　　2. 背景

　　泸沽湖为高原断陷构造贫营 养半封闭性湖泊，位于云南、四川交 界处横断山脉腹地，海拔 2690.5m， 湖泊面积 50.4km2 ，平均水深 45m，最 大水深93.5m ，最大透明度达 12m，湖 口有大面积湿地，有 50多种 2 万多只鸟类在此越冬，其中以国家一 类保护鸟类—黑颈鹤最珍贵，湖中有 波叶海菜花，裂腹鱼特有种。其生态 群落起源古老，成份多样，温带性突 出，特有种明显，钙生植物多，有珍 稀物种和局部垂直带倒置现象。

　　这块充满神秘性、珍奇性的 净土世界，尚保留着世界罕见、系统 完整而又独具特色的母系家庭及阿夏 走婚制。以摩梭—纳日人为主体并有 部分普米族等追随的阿夏婚姻，男不 娶，女不嫁，情为纽带，结合自愿， 离散自如，各居母家，血缘以母系计 。这里社区成员团结、友爱、平等、 无私、互助、扶弱、共济的优秀民族 传统和社会美德，受到了国际社会学 家、民族学家和生态学家的关注。

　　泸沽湖分属云南宁蒗县 ( 占51.8%) 、四川盐源县 (48.2%)， 行政分割这一完整的特殊人地系统， 带来保护与发展上的不协调;区位偏 僻，交通隔阻，经济生产落后;外来 文化的强烈冲击以及低层次的旅游开 发，误导了建设方向;森林破坏导致 山地灾害发生，尤其是滑坡泥石流暴 发，使湖岸出现新淤积的三角洲;盲 目引进物种，使湖区生物生态平衡被 打破，导致部分原生珍稀物种濒于灭 绝;妇女家务劳动负担沉重而受教育 机会少，削弱了参与社会活动的机会 ;湖泊—湿地—盆地—山地生态系统 保护不完整，与母系氏族家庭为核心 的社会生态系统保护脱节，亟待相互 协调，整体保护，使这一完整的人地 系统成为世界性的珍奇财富。

　　《国家“八七”扶贫攻坚计 划》将宁蒗、盐源纳入重点扶持贫困 县。泸沽湖也是丽江玉龙雪山国家风 景名胜区的重要组成部分。项目还与 联合国环境与发展大会通过的《 21 世纪议程》第 24章— 有关妇女的行动：持续和公正的发展 ，第26 章—认识和加强土著居民及其社 会作用密切关联。[page]

　　本世纪 20年代 以来，中外学者约瑟夫·洛克、王 承权、严汝娴等，以及中国科学院和 地方科研院所对母系家庭与走婚制和 该区自然资源等进行了较深入的研究 ;云南省已将泸沽湖设立为省级自然 保护区;四川将通往该镇的公路作为 四川省“首长一号工程”，投资 3130 万元于 1995年 完工，缩短至西昌距离 70Km。 宁蒗落水行政村 1995年 九月被授予“联合国模范社区” ( 妇女儿童类 )。联 合国儿童基金会还对落水小学予以援 助。此外，香港中国探险学会将牵头 捐资兴建竹地希望小学与农村图书室 。海外有关机构的资助与多学科专家 群积极参与，为项目实施提供了有利 条件。

　　3. 目标

　　3.1 长期目标

　　设置新型的自然社会生态系 统保护区，使自然保护与社会文化保 护融为一体，深层次发掘、保护与弘 扬优秀民族文化传统。突破传统发展 模式，促进妇女的积极参与，显著提 高山地民族的生活质量并实现可持续 发展。

　　3.2 近期目标

　　突破行政分割，统一整 体设置泸沽湖自然社会生态系统 保护区和高原型湿地与水禽越冬 地保护区，实施山地减灾与环境保护工程，重建良性自然生态系统;

　　发展高原环境无害化农 业与庭院经济及多种经营，发展以民族文化与生态旅游为主体的 第三产业，早日完成区域脱贫;

　　加强对母系家庭和阿夏 走婚制及其优秀民族文化传统社会美德的保护，建立妇女成人教 育培训基地与妇女儿童保健中心 ，特别是全面提高妇女的社会、 经济、政治地位和参与区域可持 续发展的能力。

　　4. 产出与行动

　　4.1 泸沽湖自然社会生 态系保护区总体规划与协调组织建设

　　对自然社会生态系统保 护区进行框架设计，划定基本保 护区、核心保护区和优先保护区 范域;

　　确立保护与协调发展目 标，对自然社会生态系统主要指 标进行监测与中长期变化预测;

　　举办摩梭—纳日社区地 方研讨会，讨论和确定泸沽湖地 区土著民族的优先发展需求;

　　建立跨省以摩梭—纳日 人组成的协调管理委员会，其中 妇女至少占 50% 以上，对保护区发挥协调、管理 、监督职能。

　　监测指标：划定基本保护区 1107.4Km 2 ( 云南宁蒗永宁乡 675.4Km 2 ，四川盐源泸沽湖镇 432Km 2 )，核 心保护区 (川、 滇两省所属泸沽湖自然径流区 ) ，优先保护区 (联合 国落水摩梭模范社区 );提 出总体规划文本及规划图;建立自然 社会生态系统观测站;组建泸沽湖保 护、监督、协调、管理委员会。[page]

　　实施单位：云南、四川省人 民政府，宁蒗与盐源县人民政府。

　　实施时间： 1997年 1 月-2000 年 12月

　　4.2 泸沽湖区域环境保 护与良性生态环境重建工程

　　确定与设置湖泊—湿地 生态系统及水禽越冬地保护区与 保护措施，并争取将泸沽湖作为 高原型湿地与水禽越冬地纳入国 际保护网。

　　划出山地灾害类型与危 险度分区，设计山地灾害减灾方 案，对沿岸滑坡泥石流进行综合 治理，实施草灌林绿化工程，并 在重点区域设置护岸工程。

　　建设卫生厕所和畜厩， 改善环境卫生工程;

　　确立泸沽湖净水重点保 护区并实施防护工程，严格限制 污染型企业的布局。

　　监测指标：划定湖泊—湿地 保护区5Km 2 ;查明山地水土流失区域，实施 草灌林绿化工程 100Km 2 ;进行滑坡泥石流危险度分区;调查 、设计、实施大鱼坝、小鱼坝、五马 河、山垮河、三家村滑坡泥石流综合 治理工程;泸沽湖水质达到国家一级 标准。

　　实施机构：云南省与四川省 人民政府，宁蒗与盐源县人民政府。

　　完成时间： 1997年 1 月—2000 年 12月

　　4.3 泸沽湖区优秀民族 文化传统保护及妇女儿童教育、保健 工程

　　调查摩梭—纳日人母系 家庭与阿夏走婚制历史、演化、 结构与功能，开展国际合作研究 ，评估母系家庭共有制与走婚制 的世界地位及保护方案;

　　按照民族传统建筑风格 ，设计与建设集摩梭—纳日人传 统文化、信息、工艺品、旅游参 观及社区管理、服务中心;

　　利用社区服务中心开展 青年妇女扫盲教育，提高妇女文 化水平与劳动技能，发挥妇女在 社区管理中的主导作用并增强参与可持续发展的能力;

　　利用社区服务中心，建 立妇女儿童保健站，全面提高妇女儿童健康水平，总结优生优育 民族传统经验;

　　扩建中小学校，改变能 源结构，减轻适龄儿童的家务劳 动，使适龄儿童入学率达到 95% 以上，实现九年制义务教育 。

　　监测指标：母系家庭共有制 与走婚制的世界地位及保护方案研究 报告;摩梭—纳日人社区管理服务中 心;培训青年妇女骨干 300名; 完善核心保护区中小学教育设施;建 设泸沽湖妇女儿童保健站。

　　实施单位：云南与四川省人 民政府，宁蒗、盐源县人民政府。

　　完成时间： 1997年 1 月—2000 年 12月

　　4.4 泸沽湖区扶贫攻坚 工程

　　通过改良品种，发展有 机农业，完善灌溉工程，实施万 亩中低产田改造工程，建立世界 最高海拔优质水稻基地;[page]

　　建立泸沽湖特有裂腹鱼 水产精养基地，发展规模养殖， 并积极改良畜牧业，利用复合饲 料，实行圈养方式;

　　开发以高原湖泊生态旅 游和特种民族文化旅游为主体的 第三产业。

　　监测指标： 1000户 庭院经济与多种经营示范户;发展牛 、猪、鸡、鸭、鹅高效饲养各 300 户;建设 500亩水 产精养基地;发展 100户农 民家庭旅馆，总床位达到 1500张 。

　　实施单位：云南与四川省人 民政府，宁蒗与盐源县人民政府。

　　时间安排： 1997年 1 月—2000 年 12月

　　4.5 泸沽湖区基础设施 建设工程

　　实施湖区与对外沟通公 路工程;

　　改善邮电通讯基础设施 ;

　　改变湖区居民能源供应 结构，开发小水电、沼气、太阳 能清洁能源;

　　建成泸沽湖镇、落水、 永宁供排水工程。

　　监测指标：改造 110Km 简易公路为三级沥青路;改造 13Km 土路为三级碎石路;建设卫星通 讯站一个;电话装机达到 2000门 ;开发300Kw 小水电站一个;发展 500 户新能源示范户 (重点 为太阳能及沼气能 );建 成重点村镇供排水工程，防止湖泊污 染。

　　实施单位：云南与四川省人 民政府，宁蒗与盐源县人民政府。

　　时间安排： 1997年 1 月—2000 年 12月

　　5. 投入

　　5.1 国内投入

　　物质上，国内提供场地、设 备材料，项目实施所需要的交通、通 讯设备和器材等。人才与技术方面国 内提供资源环境、自然保护、生物多 样性、人文科学、经济管理、工程设 计、减灾防灾、卫生医疗与教育培训 等方面的专家群。

　　5.2 国外投入

　　实施本项目需要广泛的国际 合作与援助，其中邀请国外有关专家 ：自然保护、生物多样性，环境工程 ，人文科学、社会发展以及公共工程 设计方面的专家，协同参加技术咨询 、研究、规划、设计以及项目实施及 人才培训。同时引进国内技术设备： 自然保护监测仪器、卫生医疗、电化 教育、农业工程、清洁能源 ( 太阳能、节能技术 )环保 工程设备及基础设施设备等。

　　5.3 经费预算

　　实施本项目共需资金 880 万美元，国内投入 235万美 元，国外投入 645万美 元。

　　表 1 按用途分解的经费预算(单位：万美元)

　　用 途

　　合 计

　　国 内 投 入 国 外 投 入

　　小 计 拨 款 贷 款 自 筹 小 计 赠 款 贷 款 直 接 投 资

　　专 家 702015　 55050

　　资 料 收 集 1555　 　 1010[page]

　　教育与培训 451010　 　 3535

　　研 讨 会 1055　 　 55

　　仪 器 设 备 90401030　 5050

　　工 程 设 计 401515　 　 2525

　　工 程 建 设 5801302010010450200250

　　项 目 管 理 1553　 21010

　　不可预见费 1552　 31010

　　总 计 8802358513020645395250

　　表 2 按产出分解经费预算(单位：万美元)

　　产 出

　　合 计

　　国 内 投 入 国 外 投 入

　　小 计 拨 款 贷 款 自 筹 小 计 赠 款 贷 款 直 接 投 资

　　4.145105　 53535

　　4.2701010　 　 6060

　　4.3701515　 　 5555

　　4.413065303056565

　　4.55651352510010430180250

　　总 计 8802358513020645395250

　　6. 效益

　　本项目的直接受益者是自然 社会生态系统保护区内的山地民族， 包括摩梭-纳日人，蒙古族、彝族、 藏族、普米族、纳西族、壮族等，使 他们的产业结构得以调整，扩大就业 面，从农业中解放一批劳动力，发展 新兴产业，率先进入小康生活水平。 同时亦为云南宁蒗县及四川盐原县以 及相邻地区增加了就业机会，改善相 关基础设施如交通运输等，向山地民 族提供可持续发展经验。特别是全面 提升妇女政治、社会和经济地位，促 进自觉节育、优生、优育，增进民族 体质健康，使妇女更有效地参与可持 续发展，并对山地民族产生示范效应 。而全面保护母系家庭及阿夏走婚制 ，则为国内外学术界提供了一个直接 研究母系家庭演化的自然社区。

　　7. 风险

　　行政分割，保护不协调，区 位偏僻，交通阻隔，资金匮乏，人才 短缺，是完成本项目的最大制约因素 。通过实施中国 21世纪 议程优先项目，协调合作，强化管理 ，加强融资，引进人才，特别是广纳 贤士，聘请国内外献身科学、热爱山 地民族的有识之士。并在项目实施过 程中，还应促进当地人员参与管理， 充分发挥当地居民的创造性，可以确 保本项目顺利执行并达到预期目的。