专家：大气污染“罚款不封顶”，为环保设置“高压线”

　　日前提交全国人大常委会审议的大气污染防治法修订草案，拟取消现行法律对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的规定。

　　大气污染“罚款不封顶”，自然会大大增加相关单位的违法成本，能够督促企事业单位牢记社会责任，将破坏生态环境视为一条不能碰、不敢碰的“高压线”。同时，这也为各级政府及监管部门更好地开展环保工作提供法律依据。可以说，这一修订很有针对性。

　　徒法不足以自行，大气污染防治法也是如此。一是当前环保执法方面，职能交叉、“九龙治水”的现象仍比较严重。二是公众参与环保诉讼的热情并不高。有媒体报道，我国目前77个“环保法庭”面临着无案可办、门庭冷落的尴尬。

　　特别需要注意的是，再严厉的经济处罚也仅仅只是停留在“钱”上面。而为了防止一些企业抱着“大不了出钱了事”的心理而无视环境保护，有必要着力追究责任人的司法责任。虽然我国刑法设立了“污染环境罪”，但多年来这一罪名鲜有司法实践。笔者认为，不论是“环保罚款不封顶”还是“污染环境罪”，都需落实到位。只有各项制度形成合力，制度的善意才能更好地发挥，才能达到维护正义和保护环境的双重目的。