重庆先试“按日罚” 企业被罚1840万

　　在4个配套文件中，《环境保护按日连续处罚暂行办法》最受社会各界关注。这一暂行办法力求破解以往“守法成本高、违法成本低”的老大难问题，适用范围重点放在打击未批先建、久试不验、规避监管等违法排放污染物的行为。

　　“按日计罚”是指从发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重。

　　根据我国现行法律，对污染者最高罚款100万元。按照这样的规定，在环境执法中，不管是对多长时间的违法行为，在一定时期内都只能作一次处罚，而且罚款数额不能超过法律规定的上限额度。

　　对一些企业而言，这些罚款和获得的利益相比，往往微不足道。

　　“这一经验是从重庆学来的。”10月20日上午，中国人民大学法学院竺某对媒体说，重庆在这方面最先尝试，《环境保护按日连续处罚暂行办法》也是环保部委托重庆市环保局起草的。

　　2007年9月1日，重庆市人大修改《重庆市环保条例》，在全国率先实施了“按日计罚”、“加倍处罚”和处罚企业负责人等新措施。如果企业拒不改正环境违法行为，罚款每天累计，上不封顶。

　　2011年，重庆AA煤化集团有限公司(下称“AA煤化”)因常年乱排废气、废水，造成当地严重污染。当年6月1日，重庆市环保局对AA煤化无证排污环境违法行为罚款20万元。但从6月2日至23日，AA煤化拒不整改。

　　重庆市环保局每天按20万元累加处罚。重庆市环保局当年9~10月行政处罚公示，AA煤化从6月1日至8月31日，被市环保局累计罚款1840万元，创了环保罚款最高纪录。

　　重罚之下，重庆市企业违法排污行为主动改正率大幅提高，从2007年前的4.8%上升到95.9%。