未成年人保护新规存量增量并重

　　近日，最高法、最高检、公安部、民政部联合印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，对有关未成年人监护问题作出具体规定，进一步细化相关法律规定。

　　点评：未成年人保护涉及多项法律、诸多制度。然而，相关法律规则的明确性、可操作性，法律体系的系统性、衔接性都不尽如人意。以监护制度为例，因规定模糊、覆盖不全、未落实各部门责任、缺乏撤销后未成年人的权利救济等因素，导致该制度严重缺乏操作性，相关法律沦为“僵尸”条款。

　　同时，在追究相关违法行为过程中，相关法律也旨在打击违法犯罪，在法定程序中，并未突出未成年人保护元素，可谓“重打击、轻保护”。在此背景下，意见将现行法律赋予各机关的权责集中起来，并对颇显原则化的规定予以具化，进行了更为细化、更符合现实需要的解释。

　　意见还着力于调动全社会力量，整合村(居)民委员会、学校、社会家庭、共青团、妇联、福利机构等社会组织的优势资源，引入“家庭寄养、自愿助养”等各地试点成果显著的救济模式，临时安置与长期安排并重，让未成年人远离了无人照顾、无人监护的风险。

　　我们有理由相信相关新规能够较好地起到法律制度的锁链、执法司法的中枢、社会力量的纽带之作用。同时，我们也须意识到保护未成年人任重而道远，社会各界不仅需要在意见的指导下被组织起来，更需要主动活跃起来，为未成年人撑起无懈可击的保护伞。