家庭暴力案将入出警范围 妇女权益保障办法 1

　北京市十三届人大常委会第13次会议于9月23、24日举行，会议有9项议程。昨日主要审议内容包括《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（修订草案）；听取市高级人民法院关于商事审判工作的报告；市人民检察院关于加强诉讼监督情况的报告；市政府关于推动高新技术发展的报告等。

　　妇女权益保障办法

　　本报讯 给好友转发了一条黄段子，会不会成为性骚扰的证据？昨日，北京市十三届人大常委会第13次会议对《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（修订草案）进行二审，草案明确了“是否违背妇女意志”作为判别性骚扰的前提。该草案有望在今日表决通过。

　　规定

　　短信性骚扰须涉及性内容

　　今年5月，市人大常委会第11次会议曾对修订草案进行一审，该草案规定：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰”。而如何界定性骚扰，成为常委会组成人员审议的重点。

　　“同事、朋友之间开玩笑转发黄段子，算不算性骚扰？”在一审时就有人提出疑问，这在昨日的修订草案中进行了更细致的规定，表述为：“禁止违背妇女意志，以具有性内容或者与性有关的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。”

　　北京市人大常委会法制办相关负责人表示，“违背妇女意志”是构成性骚扰的前提，这能避免将交往中正常的玩笑和调侃等行为列为性骚扰。

　　解读

　　“违背意志”便于认定

　　市人大常委会法制办副主任邹维萍表示，开玩笑、发黄段子这样的行为比较普遍，如果都变成性骚扰肯定是太宽泛了。这次加上了实质性的条款，便于认定，只有明确的、不受欢迎的黄段子、语言才算，至于平时开玩笑，一笑而过的就不算了。性骚扰一定是违背妇女意志，不受欢迎的。

　　至于暗示、隐喻的性内容是否也构成性骚扰，该负责人表示，要看是否违背妇女意志，引起反感。

　　处理

　　家庭暴力将纳入出警范围

　　根据修订草案，遭受性骚扰的妇女，除了可向本人所在单位提出投诉外，还可以向行为人所在单位、本市各级妇女联合会和有关机关投诉，也可以直接向人民法院起诉。

　　修订草案规定：家庭暴力案件将纳入公安机关的出警范围，并按规定，对家庭暴力求助投诉及时进行处理。

　　语言专家首次介入北京立法

　　4位专家参与修订草案审校；今后有望实现制度化

　　本报讯 在《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（修订草案）二审过程中，北京市人大常委会首次邀请语言文字专家，对草案进行文字上的把关。

　　市人大常委会法制办二处处长王爱声介绍，在修订草案二审过程中，他们邀请了4位法律语言文字专家，对草案的语言文字进行梳理、修改和审校。4位专家来自北京语言大学、教育部、中国政法大学等单位。

　　王爱声表示，立法中吸取法律语言专家建议，能使语言进一步规范。最典型的是“妇女病”一词，草案原本规定“妇女病”普查制度，这个提法按人群分有一定的歧视，但按卫生部门的规定，妇女病有明确含义，就是两癌筛查。但人大曾提出的妇科病，又不包括乳腺癌。

　　“这个词不是科学用词”，王爱声说，而且还带有一定人群分类，语言文字专家认定，这个词的确有歧视色彩，于是改成带有描述性的“妇女特殊疾病”，这就不是一个概念了。

　　王爱声表示，以后在立法过程中，还会邀请专家参与，完善地方法规的用语，并争取形成制度。